Анализ деятельности учреждения за 3 квартал 2019 г.

1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств

1.1. ЧС, возникшие за отчетный период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций.

В 3 квартале 2019 года чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.

1.2. Оперативная обстановка по происшествиям на водных объектах.

В 3 квартале 2019 года на территории города-курорта Кисловодска происшествий на водных объектах не зарегистрировано.

Таблица 1

Показатель	3 квартал 2018 г.	3 квартал 2019 г.
Количество происшествий на воде	-	-
Пострадало, чел. - в том числе детей	-	-
Спасено, чел. - в том числе детей	-	-
Погибло, чел. - в том числе детей	-	-
Пропало без вести, чел. - в том числе детей	-	-

1.3. Организация управления и реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия.

В 3 квартале 2019 года дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляли:
- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;
- устойчивый и непрерывный информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;
- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Прохождение первичной оперативной информации в 3 квартале 2019 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене «ЕДДС города-курорта Кисловодска - ДДС» осуществлялась без задержек.

Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 6 плановых тренировок с ФГКУ "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ставропольскому краю". По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».

1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска в 3 квартале 2019 года являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

За 3 квартал 2019 года в ЕДДС города-курорта Кисловодска по единому номеру «112» поступило 18129 звонков и обращений от жителей и организаций города различного характера.

Таблица 2

Ложные	ПАСС	Пожарная охрана	Полиция	Скорая помощь	Горгаз	ЖКХ
8100	275	116	994	2081	532	470

Выводы: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме.

2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов

В 3 квартале 2019 года штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована и проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):

Разработаны и находятся на согласовании:

- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении расписания выезда подразделений местного пожарно-спасательного гарнизона города-курорта Кисловодска для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города-курорта Кисловодска»;

- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О муниципальной системе оповещения и информирования населения города-курорта Кисловодска».

Приняты:

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 29.07.2019 № 829 «О дополнительных мерах по безопасности в организациях детского отдыха всех типов, находящихся на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 19.08.2019 № 912 «Об утверждении примерных программ курсового обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска».

Вывод: Действующая нормативная правовая база требует постоянной доработки для решения вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе-курорте Кисловодске.

3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и подготовка населения

3.1. Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны.

Проблемные вопросы:
В связи с тем, что все защитные сооружения гражданской обороны, территориально находящиеся в городе, являются федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В 2018 году в городе-курорте Кисловодске проведена повторная инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю до настоящего времени не решен вопрос о порядке выделения средств на их ремонт и содержание. Администрацией города-курорта Кисловодска проведена работа по переводу ряда защитных сооружений гражданской обороны в укрытия.

3.2. Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведена корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.

3.3. Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

Постоянно оказывается методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.

Проблемные вопросы:
отсутствует федеральная законодательная база для осуществления муниципального контроля со стороны администрации города-курорта Кисловодска выполнения задач по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны организаций различных форм собственности, расположенных на территории города.

3.4. Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 марта 2012г. № 23622) разработан План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах города-курорта Кисловодска. В 2019 году проведена работа по корректировке настоящего Плана в соответствии с Анализом планирования эвакуационных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края. Город-курорт Кисловодск по разработке Плана отмечен в лучшую сторону.

Проблемные вопросы:
отсутствуют указания вышестоящих органов управления по вопросу укрытия и эвакуации отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.

3.5. Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Как правило, раз в полугодие проводятся заседания комиссий.

Проблемные вопросы:
необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города.

3.6. Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны.

Работа в области гражданской обороны в 3 квартале 2019 года проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.

3.7. Обучение населения в области гражданской обороны.

План подготовки и обучения населения г.-к. Кисловодска в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год (далее - план) в третьем квартале 2019 г. перевыполнен на 900 %, вне плана прошли подготовку 9 чел., за АППГ при плане 1 чел. подготовлено 4 чел. (план выполнен на 400 %), по сравнению с АППГ увеличение на 225 %.

В 3 квартале подготовка председателей КЧС и ОПБ органов местного самоуправления не предусматривалась, за АППГ план подготовки председателей КЧС и ОПБ органов местного самоуправления не выполнен (запланировано 1 чел., обучено 0 чел.).

В 3 квартале 2018 и 2019 года вне плана осуществлена подготовка руководителей организаций, не отнесённых к категориям по ГО, по 3 чел.

В 3 квартале т.г. подготовка руководителей занятий по ГО в организациях не предусматривалась, за АППГ вне плана осуществлена подготовка руководителей занятий по ГО в организациях - 1 чел., по сравнению с АППГ снижение на 100 %.

В 3 квартале т.г. вне плана осуществлена подготовка преподавателей ОБЖ – 1 чел., за АППГ план подготовки данной категории не предусматривал, по сравнению с АППГ увеличение на 100 %.

В 3 квартале вне плана осуществлена подготовка председателей КЧС и ОПБ организаций - 2 чел., за АППГ план подготовку данной категории не предусматривал, по сравнению с АППГ увеличение на 200 %.

В 3 квартале вне плана проведена подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО, ЗНТ от ЧС - 3 чел., за АППГ план подготовку данной категории не предусматривал, по сравнению с АППГ увеличение на 300 %.

В 3 квартале запланировано 131 учений и тренировок, из них проведено 73, в которых приняло участие 4907 чел. Из них:

- объектовых тренировок - 65, при плане 115 - 46,6 % (привлекалось 4537 чел.);

- командно- штабных учений и тренировок - 13, при плане 15 - 76,4 % (привлекалось 123 чел.);

- тактико-специальных учений - 4, при плане 4 – 100% (привлекалось 247 чел.).

3.8. Подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

В Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС), цикле подготовки г. Минеральные Воды в 3 квартале подготовка руководителей и специалистов не предусматривалась, в 3 квартале 2018 года подготовка не планировалась.

Вне плана прошли подготовку в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - 9 чел.

Таблица 3

Период	Ставрополь (УМЦ ГОЧС)	Минеральные Воды (цикл)*	Академия гражданской защиты МЧС России
3 квартал 2019 г.	0	9	0
3 квартал 2018 г	0	4	0
Динамика +,-,%	100 %	+ 225 %	0%

* - образовательные учреждения дополнительного профессионального образования.

Вывод: поставленные в 3 квартале 2019 года задачи по выполнению мероприятий, подготовке и обучению различных категорий населения города, в сравнении с предыдущим отчётным и аналогичным периодом прошлого года, выполнены.

3.9. Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».

Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организовано в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.

Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 3 квартале 2019 года осуществлялась:
- по 108-часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал;
- по 130-часовой программе – л/с ОД ЕДДС;
- по 310-часовой программе – л/с ПАСС.

Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.

Вывод: в целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов. В тоже время, при организации и проведении занятий имелись отдельные недостатки. Руководителям учебных групп необходимо повысить активность и организованность при планировании и проведении занятий, обеспечить персональный контроль за их проведением.

4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями

В 3 квартале 2019 года проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.

Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по СК», ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».

4.1. Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска.

В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:

а) финансируемые из местного бюджета:
- профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (15 чел., 1 ед. техники).

б) финансируемые из федерального бюджета:
- 1 ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по СК» (12 чел., 4 ед. техники);
- поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (5 чел., 6 ед. техники).

Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.

Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 32 чел., 11 ед. техники.

5. Профессиональная аварийно спасательная служба

В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:
- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 17 человек и 2 ед. техники.

6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

6.1. Организация связи.

В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи.

Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города.

Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.

6.2. Состояние и готовность системы оповещения.

Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.

Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:

а) электросиренами:
- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);
- сельского населения 5% (0,34 тыс. человек).

б) радиовещанием:
- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).

в) телевещанием:
- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);
- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).

Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.

Вывод: запланированные на 2-й квартал мероприятия выполнены в установленные сроки и в полном объеме, что позволило обеспечить устойчивое функционирование РАСЦО.

6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 2 квартал 2019 года:
- количество выходов на ПСР за 3 квартал 2019 г.: 375;
- количество пострадавших: 117;
Из них:
- спасено: 117;
- погибло: 0
- пропало без вести/из них детей: -.

Участвовало в ПСР спасателей: 1125;
в том числе общественников: нет

Задействовано ед. техники: 375, в том числе:
- вертолетов: нет;
- автомашин (вездеходов): 375;
- снегоходов: нет;
- плавсредств: нет.

Четыре спасателя прошли обучение и получили допуск к работе на высоте с использованием альпинистского оборудования и снаряжения.

На открытых ежегодных соревнованиях по многоборью спасательных формирований Ставропольского края спасатели профессиональной аварийно спасательной службы заняли 2-е место «Ликвидация последствий ДТП», 3-е место «Движение по П-образным перилам с применением альпинистской техники».

В целях решения имеющихся проблем и для дальнейшего снижения времени оперативного реагирования на ЧС и происшествия в 2019 году необходимо:

1. Приобрести и укомплектовать службу альпинистским снаряжением, ковшовыми носилками.

2. Продолжить работу по совершенствованию практической подготовки дежурных смен ПАСС по оказанию помощи населению при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Продолжить теоретическую подготовку, подготовку по физической культуре, в соответствии с планами начальника ПАСС на 2019 год;

4. Организовать подготовку спасателей к предстоящим внутренним зачетом в декабре 2019 года.

7. Организация материально-технического обеспечения

7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой.

На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.

7.2. Организация эксплуатации

а) использование автомобильной техники:
- автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО».

Эксплуатация автомобильного транспорта в 2019 году проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.

б) организация технического обслуживания автомобильной техники:
- техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.

в) организация ремонта автомобильной техники:
- ремонт автомобильной техники организован в соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.

Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники.

г) работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой:
- работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20-часовой программе.

Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.

Вывод: в результате проведенных мероприятий работы в 2019 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации.

: Просмотров: 941