Анализ деятельности учреждения за 2 квартал 2019 г.

1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств

1.1. ЧС, возникшие за отчетный период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций.

Во 2 квартале 2019 года чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.

1.2. Оперативная обстановка по происшествиям на водных объектах.

Во 2 квартале 2019 года на территории города-курорта Кисловодска зарегистрировано одно происшествие на водных объектах.

Таблица 1

Показатель	2 квартал 2018 г.	2 квартал 2019 г.
Количество происшествий на воде	-	1
Пострадало, чел. - в том числе детей	-	1 -
Спасено, чел. - в том числе детей	-	-
Погибло, чел. - в том числе детей	-	1 -
Пропало без вести, чел. - в том числе детей	-	-

1.3. Организация управления и реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия.

Во 2 квартале 2019 года дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляла:
- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;
- устойчивый и непрерывный информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;
- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Прохождение первичной оперативной информации во 2 квартале 2019 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене «ЕДДС города-курорта Кисловодска - ДДС» осуществлялась без задержек.

Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 6 плановых тренировок с ФГКУ "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ставропольскому краю". По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».

1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска во 2 квартале 2019 года являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

За 2 квартал 2019 года в ЕДДС города-курорта Кисловодска по единому номеру «112» поступило 17827 звонков и обращений от жителей и организаций города различного характера.

Таблица 2

Ложные	ПАСС	Пожарная охрана	Полиция	Скорая помощь	Горгаз	ЖКХ
8041	292	102	1004	2006	484	561

Выводы: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме.

2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов

Во 2 квартале 2019 года штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована и проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):

Разработаны и находятся на согласовании:

- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении расписания выезда подразделений местного пожарно-спасательного гарнизона города-курорта Кисловодска для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города-курорта Кисловодска».

Приняты:

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2019 № 353 «О внесении изменений в состав нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 03.04.2019 № 355 «О внесении изменений в состав служб обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 18.04.2019 № 430 «Об утверждении состава приемной эвакуационной комиссии города-курорта Кисловодска».

Вывод: действующая нормативная правовая база требует постоянной доработки для решения вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе-курорте Кисловодске.

3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и подготовка населения

3.1. Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны.

Проблемные вопросы:
В связи с тем, что все защитные сооружения гражданской обороны, территориально находящиеся в городе, являются федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В 2018 году в городе-курорте Кисловодске проведена повторная инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю до настоящего времени не решен вопрос о порядке выделения средств на их ремонт и содержание. Администрацией города-курорта Кисловодска проведена работа по переводу ряда защитных сооружений гражданской обороны в укрытия.

3.2. Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведена корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.

3.3. Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

Постоянно оказывается методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.

Проблемные вопросы:
отсутствует федеральная законодательная база для осуществления муниципального контроля со стороны администрации города-курорта Кисловодска выполнения задач по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны организаций различных форм собственности, расположенных на территории города.

3.4. Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 марта 2012 г. № 23622) разработан План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах города-курорта Кисловодска. В 2018 году проведена работа по корректировке настоящего Плана в соответствии с Анализом планирования эвакуационных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края. Город-курорт Кисловодск по разработке Плана отмечен в лучшую сторону. План согласован с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.

Проблемные вопросы:
отсутствуют указания вышестоящих органов управления по вопросу укрытия и эвакуации отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.

3.5. Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Как правило, раз в полугодие проводятся заседания комиссий.

Проблемные вопросы:
необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города.

3.6. Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны.

Работа в области гражданской обороны во 2 квартале 2019 года проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.

3.7. Обучение населения в области гражданской обороны.

План подготовки и обучения населения г.-к. Кисловодска в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год (далее - план) во втором квартале 2019 г. выполнен на 250%, при плане 4 чел. подготовлено 10 чел., за АППГ при плане 37 чел. подготовлено 42 чел. (план выполнен на 127%), по сравнению с АППГ уменьшение на 23%.

Во 2 квартале т. г. внепланово проведена подготовка членов КЧС и ОПБ организаций (обучен 1 чел.), в АППГ внепланово проведена подготовка членов КЧС и ОПБ организаций (обучено 3 чел.).

Во 2 квартале т. г. подготовка председателей КЧС и ОПБ не предусматривалась, в АППГ внепланово проведена подготовка председателей КЧС и ОПБ (обучено 5 чел.).

Во 2 квартале т.г. внепланово проведена подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО, ЗНТ от ЧС (обучено 2 чел.), в АППГ. план подготовки руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО, ЗНТ от ЧС выполнен на 106,6%, (запланировано 15 чел., обучено 16 чел.).

Во 2 квартале т.г. подготовка руководителей спасательных служб (служб обеспечения мероприятий ГО) муниципальных образований не предусматривалась, в АППГ план подготовки выполнен на 100% (запланировано 1 чел., обучен 1 чел.).

Во 2 квартале т.г. и 2018 г. план подготовки руководителей эвакуационных органов муниципальных образований не выполнен (запланировано 1 чел., обучен 0 чел.).

Во 2 квартале внепланово проведена подготовка руководителей организаций, не отнесённых к категориям по ГО (обучено 2 чел.), в АППГ план подготовки руководителей организаций, не отнесённых к категориям по ГО выполнен на 93,3 % (запланировано 15 чел., обучено 14 чел.).

Во 2 квартале т.г. и 2018 г. план подготовки руководителей (работников) органов, уполномоченных на решение задач в области ЗНТ от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления не выполнен (запланировано 1 чел., обучен 0 чел.).

Во 2 квартале т. г. план подготовки руководителей эвакоорганов организаций не выполнен (запланировано 2 чел., обучено 0 чел.), в АППГ планом подготовка данной категории не предусматривалась.

Во 2 квартале т. г. внепланово проведена подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (отрядов, команд) организаций - 3 чел., в АППГ планом подготовка данной категории не предусматривалась.

Во 2 квартале внепланово проведена подготовка дежурных ДДС организаций (обучено 2 чел.), в АППГ планом подготовка данной категории не предусматривалась.

Во 2 квартале запланировано 168 учений и тренировок, из них проведено 158, в которых приняло участие 1064 чел., из них:
- объектовых тренировок - 128, при плане 140, что составило 91% (привлекалось 510 чел.);
- командно-штабных учений и штабных тренировок - 30, при плане 28, что составило 107% (привлекалось 554 чел.).

3.8. Подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

В учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС) во 2 квартале 2019 года планом предусматривалось осуществить подготовку 4 чел., в цикле подготовки руководящего состава г. Минеральные Воды - 0 чел.

Прошли обучение:
- в УМЦ ГОЧС - 0 чел.;
- в цикле подготовки руководящего состава г. Минеральные Воды – 3 чел.;
- в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - 7 чел., что составило 250% от плана.

Таблица 3

Период	Ставрополь (УМЦ ГОЧС)	Минеральные Воды (цикл)*	Академия гражданской защиты МЧС России
2 квартал 2019 г.	0	10	0
2 квартал 2018 г	0	42	0
Динамика +,-,%	100 %	- 23 %	0%

* - учреждения повышения квалификации дополнительного профессионального образования

Вывод: поставленные во 2 квартале 2019 года задачи по выполнению мероприятий, подготовке и обучению различных категорий населения города, в сравнении с предыдущим отчётным и аналогичным периодом прошлого года, выполнены.

3.9. Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».

Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организовано в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.

Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» во 2 квартале 2019 года осуществлялась:
- по 108-часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал;
- по 130-часовой программе – л/с ОД ЕДДС;
- по 310-часовой программе – л/с ПАСС.

Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.

Вывод: в целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов. В тоже время, при организации и проведении занятий имелись отдельные недостатки. Руководителям учебных групп необходимо повысить активность и организованность при планировании и проведении занятий, обеспечить персональный контроль за их проведением.

4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями

Во 2 квартале 2019 года проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.

Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по СК», ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».

4.1. Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска.

В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:

а) финансируемые из местного бюджета:
- профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (15 чел., 1 ед. техники).

б) финансируемые из федерального бюджета:
- 1 ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по СК» (12 чел., 4 ед. техники);
- поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (5 чел., 6 ед. техники).

Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.

Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 32 чел., 11 ед. техники.

5. Профессиональная аварийно спасательная служба

В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:
- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 17 человек и 2 ед. техники.

6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

6.1. Организация связи.

В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи.

Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города.

Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.

6.2. Состояние и готовность системы оповещения.

Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.

Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:

а) электросиренами:
- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);
- сельского населения 5% (0,34 тыс. человек).

б) радиовещанием:
- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).

в) телевещанием:
- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);
- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).

Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.

Вывод: запланированные на 2-й квартал мероприятия выполнены в установленные сроки и в полном объеме, что позволило обеспечить устойчивое функционирование РАСЦО.

6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 2 квартал 2019 года:
- количество выходов на ПСР за 2 квартал 2019 г.: 262;
- количество пострадавших/из них детей: 103/0;
Из них:
- спасено/из них детей: 101/0;
- погибло/из них детей: 2/0
- пропало без вести/из них детей: -.

Участвовало в ПСР спасателей: 786;
в том числе общественников: нет

Задействовано ед. техники: 262, в том числе:
- вертолетов: нет;
- автомашин (вездеходов): 262;
- снегоходов: нет;
- плавсредств: нет.

Пять спасателей прошли обучение и получили допуск к работе на высоте с использованием альпинистского оборудования и снаряжения.

В целях решения имеющихся проблем и для дальнейшего снижения времени оперативного реагирования на ЧС и происшествия в 2019 году необходимо:

Приобрести и укомплектовать службу альпинистским снаряжением.
Дополнительно обучить 4-5 человек работе на высоте с использованием альпинистского оборудования.
Продолжить работу по совершенствованию практической подготовки дежурных смен ПАСС по оказанию помощи населению при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

По итогам работы был выработан и реализован ряд управленческих решений, а именно: перераспределены мобильные средства передвижения и спасения среди поисково-спасательных подразделений для оперативного реагирования на ЧС и происшествия в зонах ответственности.

7. Организация материально-технического обеспечения

7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой.

На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.

7.2. Организация эксплуатации

а) использование автомобильной техники:
- автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО».

Эксплуатация автомобильного транспорта в 2019 году проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.

б) организация технического обслуживания автомобильной техники:
- техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.

в) организация ремонта автомобильной техники:
- ремонт автомобильной техники организован в соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.

Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники.

г) работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой:
- работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20-часовой программе.

Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.

Вывод: в результате проведенных мероприятий работы в 2019 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации.

: Просмотров: 1061