1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств

1.1. ЧС, возникшие за отчетный период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций.

В 1 квартале 2019 года чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.

1.2. Оперативная обстановка по происшествиям на водных объектах.

В 1 квартале 2019 года на территории города-курорта Кисловодска происшествий на водных объектах не зарегистрировано.

1.3. Организация управления и реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия.

В 1 квартале 2019 года дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляли:
- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;
- устойчивый и непрерывный информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;
- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Прохождение первичной оперативной информации в 1 квартале 2019 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене ЕДДС - ДДС осуществлялось без задержек.

Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 6 плановых тренировок с ФГКУ "ЦУКС МЧС России по СК". По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».

1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска в 1 квартале 2019 года являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

За 1 квартал 2019 года в ЕДДС города-курорта Кисловодска по единому номеру вызова  экстренных оперативных служб «112» поступило 15993 звонков и обращений от жителей и организаций города различного характера, из них:
- 7456 - ложных;
- 232 - служба спасения;
- 160 - пожарная охрана;
- 676 - полиция;
- 2162 - скорая помощь;
- 264 - горгаз;
- 401 - ЖКХ.

Вывод: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме. 

2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов

В 1 квартале 2019 года штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована и проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):

1. Разработаны и находятся на согласовании:
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении состава приемной эвакуационной комиссии города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в состав нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в состав нештатных аварийно-спасательных формирований города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в состав служб обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории городского округа города-курорта Кисловодска».

2. Приняты:
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 31.01.2019 № 71 «Об утверждении состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе-курорте Кисловодске»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 31.01.2019 № 76 «О внесении изменений в состав межведомственной рабочей группы по вопросам построения, внедрения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в городе-курорте Кисловодске»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 01.02.2019 № 80 «О подготовке населения города-курорта Кисловодска в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2019 год»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 11.02.2019 № 135 «О создании учебно-консультационных пунктов в городе-курорте Кисловодске».

Вывод: Действующая нормативная правовая база требует постоянной доработки для решения вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе-курорте Кисловодске.

3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и подготовка населения

3.1. Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70-дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 марта 2012 г. № 23622), проводится переработка Плана гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и корректировка Планов гражданской обороны организаций города.

Проблемные вопросы:
В связи с тем, что все защитные сооружения гражданской обороны, территориально находящиеся в городе, являются федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В 2018 году в городе-курорте Кисловодске проведена повторная инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю до настоящего времени не решен вопрос о порядке выделения средств на их ремонт и содержание. Администрацией города-курорта Кисловодска проведена работа по переводу ряда защитных сооружений гражданской обороны в укрытия.

3.2. Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведена корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.

3.3. Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

Постоянно оказывается методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.

Проблемные вопросы:
Отсутствует федеральная законодательная база для осуществления муниципального контроля со стороны администрации города-курорта Кисловодска выполнения задач по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны организаций различных форм собственности, расположенных на территории города.

3.4. Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 марта 2012г. № 23622) разработан План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах города-курорта Кисловодска. В 2018 году проведена работа по корректировке настоящего Плана в соответствии с Анализом планирования эвакуационных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края. Город-курорт Кисловодск по разработке Плана отмечен в лучшую сторону. План согласован с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.

Проблемные вопросы:
Отсутствуют указания вышестоящих органов управления по вопросу укрытия и эвакуации отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.

3.5. Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Как правило, раз в полугодие проводятся заседания комиссий.

Проблемные вопросы:
Необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города.

3.6. Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны.

Работа в области гражданской обороны в 1 квартале 2019 года проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.

3.7. Обучение населения в области гражданской обороны.

План подготовки руководителей и специалистов за первый квартал 2019 г. выполнен на 267,2%, при плане 37 чел. подготовлено 99 чел., за АППГ при плане 31 чел. подготовлено 40 чел., план выполнен на 132,2 %, по сравнению с АППГ рост на 225 %.

В 1 квартале план подготовки председателей КЧС и ОПБ других организаций выполнен на 1100%, при плане 1 чел. подготовлено 11 чел., за АППГ внепланово. подготовлено 2 чел., по сравнению с АППГ рост на 55 %.

В 1 квартале внепланово проведена подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, специально уполномоченных решать задачи в области ГО организаций 4 чел., в АППГ внепланово обучено 3 чел., по сравнению с АППГ рост на 33 %.

В 1 квартале внепланово проведена подготовка руководителей организаций, не отнесённых к категориям по ГО - 4 чел., в АППГ план подготовки не выполнен, запланирован - 1 чел., обучен - 0 чел., по сравнению с АППГ рост 400 %.

 В 1 квартале план подготовки руководителей занятий по ГО в организациях выполнен на 300 %, запланировано - 15 чел., обучено - 45 чел., в АППГ план выполнен на 172 % запланировано - 11 чел., обучено - 19 чел., по сравнению с АППГ рост на 236,6%.

В 1 квартале план подготовки руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (отрядов, команд) организаций не выполнен, запланирован - 15 чел., обучен - 0 чел., в АППГ внепланово проведена подготовка - 6 чел., по сравнению с АППГ снижение на 600 %.

В 1 квартале план подготовки руководителей организаций, не отнесённых к категориям по ГО не выполнен: запланирован 1 чел., обучен 0 чел., в АППГ план выполнен на 100% запланировано 2 чел., обучено 2 чел., по сравнению с АППГ снижение на 200%.

В 1 квартале план подготовки членов КЧС и ОПБ других организаций выполнен на 213 %, запланировано - 15 чел., обучено - 32 чел., в АППГ не предусматривалась подготовка по данной категории по сравнению с АППГ рост 3200 %.

В 1 квартале план подготовки членов КЧС и ОПБ органов местного самоуправления не выполнен, запланировано -5 чел., обучено - 0 чел., в АППГ не предусматривалась подготовка по данной категории.

В 1 квартале запланировано 132 учений и тренировок, из них проведено 35, в которых приняло участие 1902 чел. Из них:

- объектовых учений - 32, при плане 116 – 27,5 % (привлекалось 1823 чел.);

- командно- штабных учений и тренировок 3, при плане 16 – 18,7 % (привлекалось 79 чел.).

3.8. Подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

В учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС) в 1 квартале 2019 года планом подготовки руководителей и специалистов предусматривалось осуществить подготовку 7 человек, в цикле подготовки г. Минеральные Воды – 30 человек, всего 37 человек. Подготовка должностных лиц в Академии гражданской защиты МЧС РФ в течении 2019 года не планируется.

Прошли подготовку: В УМЦ ГОЧС – 1 человек, что составило 14,2% от плана, в цикле подготовки г. Минеральные Воды – 98 человек, что составило 326,6% от плана, всего 99 человек.

Период	Ставрополь (УМЦ ГОЧС)	Минеральные Воды (цикл)*	Академия гражданской защиты
1 квартал 2018г.	1	39	0
1 квартал 2019г.	1	98	0
Динамика +/- ,%	-	+251 %	-

Вывод: поставленные в 1 квартале 2019 года задачи по выполнению мероприятий, подготовке и обучению различных категорий населения города, в сравнении с предыдущим отчётным и аналогичным периодом прошлого года, выполнены.

3.9. Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».

Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.

Профессионально-должностная и служебная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 1 квартале 2019 года осуществлялась:

- по 108 часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал, по 130 часовой программе – л/с ОД ЕДДС, по 310 часовой программе – л/с ПАСС;

Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.

Вывод: В целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов. В тоже время, при организации и проведении занятий имелись отдельные недостатки. Руководителям учебных групп необходимо повысить активность и организованность при планировании и проведении занятий, обеспечить персональный контроль за их проведением. 

4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями.

В 1 квартале 2019 года проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.

Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по СК», ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».

Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска.

В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:

а) финансируемые из местного бюджета:
- профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (17 чел., 2 ед. техники).

б) финансируемые из федерального бюджета:
- 1 ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по СК» (12 чел., 4 ед. техники).
- поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (5 чел., 6 ед. техники).

Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.

Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 32 чел., 11 ед. техники.

5. Профессиональная аварийно спасательная служба

 В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:
- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 17 человек и 2 ед. техники;

Выводы:
В результате проведенной работы удалось добиться улучшения качества подготовки личного состава к аттестации на статус «Спасатель».

 6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

6.1. Организация связи.

В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи.

Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города.

Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.

Выводы: за счет повышения профессионального уровня дежурных смен ЕДДС по работе с оборудованием, проведения плановых тренировок, время предоставления оперативной и достоверной информации при реагировании на возможные чрезвычайные ситуации значительно сократилось.

6.2. Состояние и готовность системы оповещения.

Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.

Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:

а) электросиренами:
- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);
- сельского населения 5% (0,34 тыс. человек).

б) радиовещанием:
- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).

в) телевещанием:
- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);
- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).

Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.

6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 1 квартал 2019 года.

Количество выходов на ПСР за 1 квартал 2019 г.: 222

Количество пострадавших/из них детей: 82/6

Из них – спасено/из них детей: 80/6
- погибло/из них детей: 2/-
- пропало без вести/из них детей: -

Участвовало в ПСР спасателей: 666
- в том числе общественников: нет

Задействовано ед. техники: 222, в том числе:
- вертолетов: -
- автомашин (вездеходов): 222
- снегоходов: -
- плавсредств: -

19.02.2019 г. аттестационной комиссией Ставропольского края проведена очередная аттестация службы и спасателей. По итогу получено свидетельство на право ведения поисково-спасательных работ, четырем вновь принятым сотрудникам присвоен статус «Спасатель».

В целях решения имеющихся проблем и для дальнейшего снижения времени оперативного реагирования на ЧС и происшествия в 2019 году необходимо продолжить работу по совершенствованию практической подготовки дежурных смен ПАСС по оказанию помощи населению при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Вывод: По итогам работы был выработан и реализован ряд управленческих решений, а именно:
- проведены дополнительные занятия со спасателями различных специальностей по изучению зон ответственности, опасных производственных объектов (ОПО) и автодорог в их пределах;
- перераспределены мобильные средства передвижения и спасения среди поисково-спасательных подразделений для оперативного реагирования на ЧС и происшествия в зонах ответственности. 

7. Организация материально-технического обеспечения

7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой.

На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.

7.2. Организация эксплуатации.

а) Использование автомобильной техники.

Автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО».

Эксплуатация автомобильного транспорта в 2018 году проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.

б) Организация технического обслуживания автомобильной техники.

Техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.

в) Организация ремонта автомобильной техники.

Ремонт автомобильной техники организован в соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.

Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники. 

г) Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой.

Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20 часовой программе.

Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.

Вывод: В результате проведенных мероприятий работы в 2018 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации. 

8. Состояние кадровой работы

По состоянию на 31 марта 2019 года штатная численность МКУ «Центр по ЧС и Го г.-к. Кисловодска» составляет 53 единицы, в том числе:
- административно-управленческий персонал - 6 человек (6 ед.);
- штаб по организации и выполнению мероприятий ГО и ЧС - 5 человек (5 ед.);
- единая дежурно-диспетчерская служба – 23 человека (23 ед.);
- профессиональная аварийно–спасательная служба - 17 человек (17 ед.);
- административно–хозяйственная группа – 2 человека (2 ед.).

Укомплектованность учреждения персоналом составляет 100%

Сведения о количестве принятых и уволенных в учреждение работников:
- принято на работу: 1 чел.

8.1. Организация работы по учету кадров.

Порядок учёта, оформления и хранения учетных документов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации по установленным унифицированным формам, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1.

Вывод: Проведенные организационно-штатные мероприятия в значительной степени повлияли на организационно-штатную структуру учреждения, что должно благоприятно сказаться на эффективности работы учреждения в целом. Выполнены все основные мероприятия по кадровой работе.

9. Организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан

В 1 квартале 2019 года отделом делопроизводства МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» было обработано 1345 документов, из них:
- входящих - 245;
- исходящих - 1100.

Задержек срока исполнения документов не выявлено, что характеризуется стабильным состоянием работы по данному направлению. Мер дисциплинарного воздействия не применялись.

10. Состояние работы со средствами массовой информации

В численном эквиваленте работу, проделанную работниками МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 1 квартале 2019 года, можно выразить следующими показателями.

Собственно подготовленные материалы – 4, из них:
- публикации профилактического характера – нет;
- информации, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения на официальном сайте – 4;
- обзоры и статьи, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения в СМИ города – нет.

Вывод: суммарные показатели работы МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» со СМИ в первом квартале 2019 года по сравнению с первым кварталом 2018 года в части количества подготовленных публикаций по различным направлениям остались на прежнем уровне. Это указывает на системную работу специалистов МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» с городскими электронными и печатными изданиями, которые публикуют информацию о повседневной работе учреждении на своих информационных ресурсах.

11. Юридическая работа

В муниципальном казенном учреждении «Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска» за 1 квартал 2019 года ведущим юрисконсультом учреждения была проведена следующая работа:
- заключено муниципальных контрактов – 21;
- заключено договоров на профессиональное обслуживание опасного производственного объекта – 6;
- подготовлено постановлений – 10, из них 8 вступили в силу.