1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств
1.1. ЧС, возникшие за отчетный период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций.
В 3 квартале 2020 года чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.
1.2. Оперативная обстановка по происшествиям на водных объектах.
В 3 квартале 2020 года на территории города-курорта Кисловодска происшествий на водных объектах города не зарегистрировано.
1.3. Организация управления и реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия.
В 3 квартале 2020 года дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляли:
- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;
- устойчивый и непрерывный информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;
- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Прохождение первичной оперативной информации в 3 квартале 2020 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене ЕДДС - ДДС осуществлялось без задержек.
Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 6 плановых тренировок с ЦУКС ГУ МЧС России по СК. По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».
1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска в 3 квартале 2020 года являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
За 3 квартал 2020 года в ЕДДС города-курорта Кисловодска по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» поступило 16601 звонков и обращений от жителей и организаций города различного характера, из них:
- 6548 - ложных;
- 301 - служба спасения;
- 95 - пожарная охрана;
- 794 - полиция;
- 2467 - скорая помощь;
- 518 - горгаз;
- 401 - ЖКХ.
Вывод: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме.
2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов
В 3 квартале 2020 года штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована и проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):
1. Разработаны и находятся на согласовании:
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О создании, содержании и использовании запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 31.07.2020 № 554 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2. Приняты:
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 15.06.2020 № 448 «Об установлении дополнительных требований по пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска».
3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и подготовка населения
3.1. Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год, в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2012 г. № 216 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (планов ГО)» (зарегистрирован в Минюсте РФ 30 апреля 2020 г. № 58257), проводится переработка Плана гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и корректировка Планов гражданской обороны организаций города.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.20.2019 № 1297-53 «О порядке приведения в готовность гражданской обороны» и приказом МЧС России от 02.03.2020 № 6с «О порядке разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны», разработаны План приведения в готовность гражданской обороны города-курорта Кисловодска и Планы приведения в готовность гражданской обороны организаций города.
Проблемные вопросы:
В связи с тем, что все защитные сооружения гражданской обороны, территориально находящиеся в городе, являются федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В 2018 году в городе-курорте Кисловодске проведена повторная инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю до настоящего времени не решен вопрос о порядке выделения средств на их ремонт и содержание. Администрацией города-курорта Кисловодска проведена работа по переводу ряда защитных сооружений гражданской обороны в укрытия.
3.2. Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведена корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.
3.3. Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
Постоянно оказывается методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.
Проблемные вопросы:
Отсутствует федеральная законодательная база для осуществления муниципального контроля со стороны администрации города-курорта Кисловодска выполнения задач по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны организаций различных форм собственности, расположенных на территории города.
3.4. Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год, в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2012 г. № 216 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (планов ГО)» (зарегистрирован в Минюсте РФ 30 апреля 2020 г. № 58257) разработан План эвакуационных мероприятий города-курорта Кисловодска. В настоящее время проводится работа по согласованию настоящего Плана.
Проблемные вопросы:
Отсутствуют указания вышестоящих органов управления по вопросу укрытия и эвакуации отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.
3.5. Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Как правило, раз в полугодие проводятся заседания комиссий.
Проблемные вопросы:
Необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города.
3.6. Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны.
Работа в области гражданской обороны в 3 квартале 2020 года проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.
3.7. Обучение населения в области гражданской обороны.
План подготовки и обучения населения г.-к. Кисловодска в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год (далее - план) в третьем квартале 2020 г. перевыполнен на 600%, вне плана прошли подготовку 6 чел., за АППГ вне плана прошли подготовку 6 чел. (план выполнен на 600 %), по сравнению с АППГ показатель остался на прежнем уровне.
В 3 квартале т.г. подготовка преподавателей ОБЖ не предусматривалась, – 1 чел., за АППГ план подготовки данной категории выполнен на 100 (запланирован 1 чел., обучен 1 чел.), по сравнению с АППГ снижение на 100 %.
В 3 квартале подготовка председателей КЧС и ОПБ организаций организациях не предусматривалась, за АППГ вне плана осуществлена подготовка председателей КЧС и ОПБ организаций - 2 чел., по сравнению с АППГ снижение на 200 %.
В 3 квартале вне плана проведена подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО, ЗНТ от ЧС - 6 чел., за АППГ вне плана прошли подготовку 3 чел., по сравнению с АППГ увеличение на 200 %.
В 3 квартале запланировано 195 учений и тренировок, из них проведено 179, в которых приняло участие 900 чел. Из них:
- объектовых тренировок - 120, при плане 186 - 68,7 % (привлекалось 783 чел.);
- командно- штабных учений и тренировок - 7, при плане 7 - 100 % (привлекался 81 чел.);
- тактико-специальных учений - 2, при плане 2 – 100% (привлекалось 36 чел.).
3.8. Подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
В Академии гражданской защиты МЧС РФ, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС), цикле подготовки г. Минеральные Воды в 3 квартале подготовка руководителей и специалистов не предусматривалась, в 3 квартале 2019 года подготовка также не планировалась.
Вне плана прошли подготовку в образовательных учреждениях дополнительно профессионального образования - 9 чел.
|
Период |
Ставрополь |
Минеральные Воды (цикл)* |
Академия гражданской защиты |
|
3 квартал 2020 г. |
1 |
5 |
0 |
|
3 квартал 2019 г. |
0 |
6 |
0 |
|
Динамика +/- ,% |
-100% |
+120% |
0% |
Вывод: поставленные в 3 квартале 2020 года задачи по выполнению мероприятий, подготовке и обучению различных категорий населения города, в сравнении с предыдущим отчётным и аналогичным периодом прошлого года не выполнены, в связи с временным прекращением процесса подготовки в УМЦ ГОЧС из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19).
3.9. Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».
Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.
Профессионально-должностная и служебная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 3 квартале 2020 года осуществлялась:
- по 108 часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал;
- по 130 часовой программе – л/с ОД ЕДДС;
- по 310 часовой программе – л/с ПАСС;
Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.
Вывод: В целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов. В тоже время, при организации и проведении занятий имелись отдельные недостатки. Руководителям учебных групп необходимо повысить активность и организованность при планировании и проведении занятий, обеспечить персональный контроль за их проведением.
4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями.
В 3 квартале 2020 года проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.
Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ 2 ПСО ГУ МЧС России по СК, ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».
4.1. Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска.
В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:
а) финансируемые из местного бюджета:
- профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (15 чел., 3 ед. техники, из них 1 в резерве).
б) финансируемые из федерального бюджета:
- 1 ПСЧ 2 ПСО ГУ МЧС России по СК (48 чел., 5 ед. техники);
- поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (4 чел., 4 ед. техники).
Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.
Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 67 чел., 11 ед. техники.
5. Профессиональная аварийно спасательная служба
В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:
- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 17 человек и 2 ед. техники;
Выводы:
В результате проведенной работы удалось добиться улучшения качества подготовки личного состава к аттестации на статус «Спасатель».
6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению
6.1. Организация связи.
В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи.
Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города.
Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.
Выводы: за счет повышения профессионального уровня дежурных смен ЕДДС по работе с оборудованием, проведения плановых тренировок, время предоставления оперативной и достоверной информации при реагировании на возможные чрезвычайные ситуации значительно сократилось.
6.2. Состояние и готовность системы оповещения.
Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.
Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:
а) электросиренами:
- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);
- сельского населения 5% (0,34 тыс. человек).
б) радиовещанием:
- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).
в) телевещанием:
- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);
- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).
Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.
6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 3 квартал 2020 года.
Количество выходов на ПСР за 3 квартал 2020 г.: 73
Количество пострадавших/из них детей: 42/-
Из них – спасено/из них детей: 38/-
- погибло/из них детей: 4/-
- пропало без вести/из них детей: -
Участвовало в ПСР спасателей: 219
- в том числе общественников: нет
Задействовано ед. техники: 73, в том числе:
- вертолетов: -
- автомашин (вездеходов): 73
- снегоходов: -
- плавсредств: -
Вывод: По итогам работы был выработан и реализован ряд управленческих решений, а именно:
- проведены дополнительные занятия со спасателями различных специальностей по изучению зон ответственности, опасных производственных объектов (ОПО) и автодорог в их пределах;
- перераспределены мобильные средства передвижения и спасения среди поисково-спасательных подразделений для оперативного реагирования на ЧС и происшествия в зонах ответственности.
7. Организация материально-технического обеспечения
7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой.
На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.
7.2. Организация эксплуатации.
а) Использование автомобильной техники.
Автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО».
Эксплуатация автомобильного транспорта в 3 квартале проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.
б) Организация технического обслуживания автомобильной техники.
Техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.
в) Организация ремонта автомобильной техники.
Ремонт автомобильной техники организован в соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.
Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники.
г) Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой.
Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20 часовой программе.
Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.
Вывод: В результате проведенных мероприятий работы в 2018 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации.
8. Состояние кадровой работы
По состоянию на 30 сентября 2020 года штатная численность МКУ «Центр по ЧС и Го г.-к. Кисловодска» составляет 53 единицы, в том числе:
- административно-управленческий персонал - 6 человек (6 ед.);
- штаб по организации и выполнению мероприятий ГО и ЧС - 5 человек (5 ед.);
- единая дежурно-диспетчерская служба – 23 человека (23 ед.);
- профессиональная аварийно–спасательная служба - 17 человек (17 ед.);
- административно–хозяйственная группа – 2 человека (2 ед.).
Укомплектованность учреждения персоналом составляет 100%
Сведения о количестве принятых и уволенных в учреждение работников:
- принято: 3 чел.
- уволено: 3 чел.
8.1. Организация работы по учету кадров.
Порядок учёта, оформления и хранения учетных документов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации по установленным унифицированным формам, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1.
Вывод: Проведенные организационно-штатные мероприятия в значительной степени повлияли на организационно-штатную структуру учреждения, что должно благоприятно сказаться на эффективности работы учреждения в целом. Выполнены все основные мероприятия по кадровой работе.
9. Организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан
В 3 квартале 2020 года отделом делопроизводства МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» было обработано 669 документов, из них:
- входящих - 382;
- исходящих - 287.
Задержек срока исполнения документов не выявлено, что характеризуется стабильным состоянием работы по данному направлению. Меры дисциплинарного воздействия не применялись.
10. Состояние работы со средствами массовой информации
В численном эквиваленте работу, проделанную работниками МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 3 квартале 2020 года, можно выразить следующими показателями.
Собственно подготовленные материалы – 7, из них:
- публикации профилактического характера – 3;
- информации, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения на официальном сайте – 4;
- обзоры и статьи, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения в СМИ города – 0.
Вывод: суммарные показатели работы МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» со СМИ в первом квартале 2020 года по сравнению с первым кварталом 2019 года в части количества подготовленных публикаций по различным направлениям остались на прежнем уровне. Это указывает на системную работу специалистов МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» с городскими электронными и печатными изданиями, которые публикуют информацию о повседневной работе учреждении на своих информационных ресурсах.
11. Юридическая работа
В муниципальном казенном учреждении «Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска» за 2 квартал 2020 года ведущим юрисконсультом учреждения была проведена следующая работа:
- заключено муниципальных контрактов – 4;
- заключено договоров на профессиональное обслуживание опасного производственного объекта – 12.
