1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств

1.1. ЧС, возникшие за отчетный период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций.

Во 2 квартале 2020 года чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.

1.2. Оперативная обстановка по происшествиям на водных объектах.

Во 2 квартале 2020 года на территории города-курорта Кисловодска зарегистрировано 1 происшествие на водных объектах города: 10.06.2020 г. на Новом озере силами ПАСС г. Кисловодска спасен 1 утопающий, угрозы здоровью нет.

1.3. Организация управления и реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия.

Во 2 квартале 2020 года дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляли:
- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;
- устойчивый и непрерывный информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;
- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Прохождение первичной оперативной информации во 2 квартале 2020 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене ЕДДС - ДДС осуществлялось без задержек.

Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 6 плановых тренировок с ФГКУ "ЦУКС МЧС России по СК". По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».

1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска во 2 квартале 2020 года являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

За 2 квартал 2020 года в ЕДДС города-курорта Кисловодска по единому номеру вызова  экстренных оперативных служб «112» поступило 11028 звонков и обращений от жителей и организаций города различного характера, из них:
- 7420 - ложных;
- 230 - служба спасения;
- 109 - пожарная охрана;
- 642 - полиция;
- 1858 - скорая помощь;
- 414 - горгаз;
- 355 - ЖКХ.

Вывод: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме. 

2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов

Во 2 квартале 2020 года штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована и проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):

1. Разработаны и находятся на согласовании:

- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О создании, содержании и использовании запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2. Приняты:

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 15.06.2020 № 448 «Об установлении дополнительных требований по пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска».

3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и подготовка населения

3.1. Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 марта 2012 г. № 23622), проводится переработка Плана гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и корректировка Планов гражданской обороны организаций города.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.20.2019 № 1297-53 «О порядке приведения в готовность гражданской обороны» и приказом МЧС России от 02.03.2020 № 6с «О порядке разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны», проводится разработка Плана приведения в готовность гражданской обороны города-курорта Кисловодска и Планов приведения в готовность гражданской обороны организаций города.

Проблемные вопросы:

В связи с тем, что все защитные сооружения гражданской обороны, территориально находящиеся в городе, являются федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В 2018 году в городе-курорте Кисловодске проведена повторная инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю до настоящего времени не решен вопрос о порядке выделения средств на их ремонт и содержание. Администрацией города-курорта Кисловодска проведена работа по переводу ряда защитных сооружений гражданской обороны в укрытия.

3.2. Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведена корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.

3.3. Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

Постоянно оказывается методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.

Проблемные вопросы:
Отсутствует федеральная законодательная база для осуществления муниципального контроля со стороны администрации города-курорта Кисловодска выполнения задач по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны организаций различных форм собственности, расположенных на территории города.

3.4. Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 марта 2012г. № 23622) разработан План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах города-курорта Кисловодска. В настоящее время проводится работа по корректировке настоящего Плана.

Проблемные вопросы:
Отсутствуют указания вышестоящих органов управления по вопросу укрытия и эвакуации отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.

3.5. Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Как правило, раз в полугодие проводятся заседания комиссий.

Проблемные вопросы:
Необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города.

3.6. Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны.

Работа в области гражданской обороны во 2 квартале 2020 года проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.

3.7. Обучение населения в области гражданской обороны.

План подготовки и обучения населения г.-к. Кисловодска на 2020 год во втором квартале 2020 г. не выполнен, за АППГ при плане 4 чел. подготовлено 10 чел.  (план выполнен на 250 %), по сравнению с АППГ снижение на 10 чел.

Во 2 квартале т. г подготовка членов КЧС и ОПБ организаций не предусматривалась, в АППГ внепланово проведена подготовка членов КЧС и ОПБ организаций (обучено 3 чел.), по сравнению с АППГ снижение на 3 чел.

Во 2 квартале т.г. подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО, ЗНТ от ЧС не предусматривалась, в АППГ внепланово проведена подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО, ЗНТ от ЧС (обучено 2 чел.), снижение на 2 чел.

Во 2 квартале подготовка руководителей организаций, не отнесённых к категориям по ГО, не предусматривалась, в АППГ внепланово проведена подготовка руководителей организаций, не отнесённых к категориям по ГО (обучено 2 чел.), снижение на 2 чел.

Во 2 квартале т.г. и 2019 г. план подготовки руководителей эвакуационных органов муниципальных образований не выполнен (запланировано 1 чел., обучен 0 чел.).

Во 2 квартале план подготовки руководителей организаций, отнесённых к категориям по ГО, не выполнен (запланировано 1 чел., обучен 0 чел.), в АППГ подготовка руководителей организаций, отнесённых к категориям по ГО, не предусматривалась.

Во 2 квартале т.г. и 2019 г. план подготовки руководителей (работников) органов, уполномоченных на решение задач в области ЗНТ от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления не выполнен (запланировано 1 чел., обучен 0 чел.).

Во 2 квартале подготовка дежурных ДДС организаций не предусматривалась, в АППГ внепланово проведена подготовка дежурных ДДС организаций (обучено 2 чел.), снижение на 2 чел.

Во 2 квартале т. г. подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (отрядов, команд) организаций не предусматривалась, в АППГ внепланово проведена подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (отрядов, команд) организаций - 1 чел. снижение на 1 чел.

Во 2 квартале запланировано 165 учений и тренировок, из них проведено 11, в которых приняло участие 169 чел., из них:
- объектовых тренировок - 4, при плане 140, что составило 3 % (привлекалось 136 чел.);
- командно-штабных учений и штабных тренировок - 7, при плане 25, что составило 28 % (привлекалось 33 чел.).

3.8. Подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

В учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС) во 2 квартале 2020 года планом предусматривалось осуществить подготовку 3 чел., в цикле подготовки руководящего состава г. Минеральные Воды - 0 чел.

Прошли обучение:
- в УМЦ ГОЧС - 0 чел.;
- в цикле подготовки руководящего состава г. Минеральные Воды – 0 чел.;
- в образовательных учреждениях дополнительно профессионального образования -  0 чел.

Период	Ставрополь (УМЦ ГОЧС)	Минеральные Воды (цикл)*	Академия гражданской защиты
2 квартал 2020 г.	0	10	0
2 квартал 2019 г.	0	0	0
Динамика +/- ,%	100	-100%	-

Вывод: поставленные во 2 квартале 2020 года задачи по выполнению мероприятий, подготовке и обучению различных категорий населения города, в сравнении с предыдущим отчётным и аналогичным периодом прошлого года не выполнены, в связи с временным прекращением процесса подготовки в УМЦ ГОЧС из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19).

3.9. Курсовое обучение в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».

Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.

 Профессионально-должностная и служебная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» во 2 квартале 2020 года осуществлялась:
-  по 108 часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал;
- по 130 часовой программе – л/с ОД ЕДДС;
- по 310 часовой программе – л/с ПАСС;

Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.

Вывод: В целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов. В тоже время, при организации и проведении занятий имелись отдельные недостатки. Руководителям учебных групп необходимо повысить активность и организованность при планировании и проведении занятий, обеспечить персональный контроль за их проведением. 

4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями.

Во 2 квартале 2020 года проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.

Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ 2 ПСО ГУ МЧС России по СК, ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».

4.1. Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска.

В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:

а) финансируемые из местного бюджета:
- профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (15 чел., 3 ед. техники, из них 1 в резерве).

б) финансируемые из федерального бюджета:
- 1 ПСЧ 2 ПСО ГУ МЧС России по СК (48 чел., 5 ед. техники);
- поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (4 чел., 4 ед. техники).

Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.

Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 67чел., 11 ед. техники.

5. Профессиональная аварийно спасательная служба

 В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:
- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 17 человек и 2 ед. техники;

Выводы:
В результате проведенной работы удалось добиться улучшения качества подготовки личного состава к аттестации на статус «Спасатель».

 6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

6.1. Организация связи.

В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи.

Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города.

Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.

Выводы: за счет повышения профессионального уровня дежурных смен ЕДДС по работе с оборудованием, проведения плановых тренировок, время предоставления оперативной и достоверной информации при реагировании на возможные чрезвычайные ситуации значительно сократилось.

6.2. Состояние и готовность системы оповещения.

Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.

Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:

а) электросиренами:
- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);
- сельского населения 5% (0,34 тыс. человек).

б) радиовещанием:
- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).

в) телевещанием:
- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);
- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).

Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.

6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 2 квартал 2020 года.

Количество выходов на ПСР за 2 квартал 2020 г.: 221

Количество пострадавших/из них детей: 97/-

Из них – спасено/из них детей: 91/-
- погибло/из них детей: 6/-
- пропало без вести/из них детей: -

Участвовало в ПСР спасателей: 663
- в том числе общественников: нет

Задействовано ед. техники: 221, в том числе:
- вертолетов: -
- автомашин (вездеходов): 221
- снегоходов: -
- плавсредств: -

Вывод: По итогам работы был выработан и реализован ряд управленческих решений, а именно:

- проведены дополнительные занятия со спасателями различных специальностей по изучению зон ответственности, опасных производственных объектов (ОПО) и автодорог в их пределах;
- перераспределены мобильные средства передвижения и спасения среди поисково-спасательных подразделений для оперативного реагирования на ЧС и происшествия в зонах ответственности. 

7. Организация материально-технического обеспечения

7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой.

На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.

7.2. Организация эксплуатации.

а) Использование автомобильной техники.

Автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО».

Эксплуатация автомобильного транспорта в 2018 году проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.

б) Организация технического обслуживания автомобильной техники.

Техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.

в) Организация ремонта автомобильной техники.

Ремонт автомобильной техники организован в соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.

Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники. 

г) Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой.

Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20 часовой программе.

Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.

Вывод: В результате проведенных мероприятий работы в 2018 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации. 

8. Состояние кадровой работы

По состоянию на 31 марта 2020 года штатная численность МКУ «Центр по ЧС и Го г.-к. Кисловодска» составляет 53 единицы, в том числе:
- административно-управленческий персонал - 6 человек (6 ед.);
- штаб по организации и выполнению мероприятий ГО и ЧС - 5 человек (5 ед.);
- единая дежурно-диспетчерская служба – 23 человека (23 ед.);
- профессиональная аварийно–спасательная служба - 17 человек (17 ед.);
- административно–хозяйственная группа – 2 человека (2 ед.).

Укомплектованность учреждения персоналом составляет 100%

Сведения о количестве принятых и уволенных в учреждение работников:
- принято на работу: 1 чел.

8.1. Организация работы по учету кадров.

Порядок учёта, оформления и хранения учетных документов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации по установленным унифицированным формам, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1.

Вывод: Проведенные организационно-штатные мероприятия в значительной степени повлияли на организационно-штатную структуру учреждения, что должно благоприятно сказаться на эффективности работы учреждения в целом. Выполнены все основные мероприятия по кадровой работе.

9. Организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан

Во 2 квартале 2020 года отделом делопроизводства МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» было обработано 538 документов, из них:
- входящих - 317;
- исходящих - 221.

Задержек срока исполнения документов не выявлено, что характеризуется стабильным состоянием работы по данному направлению. Меры дисциплинарного воздействия не применялись.

10. Состояние работы со средствами массовой информации

В численном эквиваленте работу, проделанную работниками МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» во 2 квартале 2020 года, можно выразить следующими показателями.

Собственно подготовленные материалы – 7, из них:
- публикации профилактического характера – 3;
- информации, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения на официальном сайте – 4;
- обзоры и статьи, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения в СМИ города – 0.

Вывод: суммарные показатели работы МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» со СМИ в первом квартале 2020 года по сравнению с первым кварталом 2019 года в части количества подготовленных публикаций по различным направлениям остались на прежнем уровне. Это указывает на системную работу специалистов МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» с городскими электронными и печатными изданиями, которые публикуют информацию о повседневной работе учреждении на своих информационных ресурсах.

11. Юридическая работа

В муниципальном казенном учреждении «Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска» за 2 квартал 2020 года ведущим юрисконсультом учреждения была проведена следующая работа:
- заключено муниципальных контрактов – 2;
- заключено договоров на профессиональное обслуживание опасного производственного объекта – 3;
- подготовлено постановлений – 1.