1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств
1.1. ЧС, возникшие за отчетный период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций.
В 1 квартале 2021 года чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.
1.2. Оперативная обстановка по происшествиям на водных объектах.
В 1 квартале 2021 года на территории города-курорта Кисловодска происшествий на водных объектах не зарегистрировано.
1.3. Организация управления и реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия.
В 1 квартале 2021 года дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляли:
- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;
- устойчивый и непрерывный информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;
- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Прохождение первичной оперативной информации в 1 квартале 2021 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене ЕДДС - ДДС осуществлялось без задержек.
Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 3 плановых тренировок с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю. По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».
1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска в 1 квартале 2021 года являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
За 1 квартал 2021 года в ЕДДС города-курорта Кисловодска по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» поступило 14968 звонков и обращений от жителей и организаций города различного характера, из них:
- 5613 - ложных;
- 235 - служба спасения;
- 66 - пожарная охрана;
- 418 - полиция;
- 1671 - скорая помощь;
- 300 - горгаз;
- 422 - ЖКХ.
Вывод: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме.
2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов
В 1 квартале 2021 года штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована и проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):
В разработке:
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О создании, содержании и использовании запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об обеспечении населения города-курорта Кисловодска СИЗ»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О СНЛК ГО и защиты населения города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении состава штаба СНЛК ГО и защиты населения города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципального контроля и надзора в области ГОЧС»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе-курорте Кисловодске»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении состава приемной эвакуационной комиссии города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска от 06.03.2020 № 206 «О внесении изменений в состав межведомственной рабочей группы по вопросам построения, внедрения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в городе-курорте Кисловодске».
Приняты:
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 18.03.2021 № 246 «О подготовке населения города-курорта Кисловодска в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2021 год».
Вывод: Действующая нормативная правовая база требует постоянной доработки для решения вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе-курорте Кисловодске.
3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и подготовка населения.
Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год, проводится уточнение Плана гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и Планов гражданской обороны организаций города, Плана приведения в готовность гражданской обороны города-курорта Кисловодска и Планов приведения в готовность гражданской обороны организаций города.
Проблемные вопросы:
В связи с тем, что подавляющая часть защитных сооружений гражданской обороны, территориально находящихся в городе, является федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В 2018 году в городе-курорте Кисловодске проведена повторная инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю до настоящего времени не решен вопрос о порядке выделения средств на их ремонт и содержание. Администрацией города-курорта Кисловодска проведена работа по переводу ряда защитных сооружений гражданской обороны в укрытия.
Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведено уточнение Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.
Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
Постоянно оказывается методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.
Проблемные вопросы:
Отсутствуют.
Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год, проводится уточнение Плана экстренной эвакуации населения города-курорта Кисловодска при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Проблемные вопросы:
Отсутствуют указания вышестоящих органов управления по вопросу укрытия и эвакуации отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.
Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Как правило, раз в полугодие проводятся заседания комиссий.
Проблемные вопросы:
Необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города.
Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны.
Работа в области гражданской обороны в 1 квартале 2021 года проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.
Обучение населения в области гражданской обороны.
План подготовки руководителей и специалистов за первый квартал 2021 г. выполнен на 226 %, при плане 30 чел. подготовлено 68 чел., за АППГ при плане 68 чел. подготовлено 95 чел., план выполнен на 139,5%, по сравнению с АППГ снижение на 27 чел.
В 1 квартале т. г. план подготовки председателей КЧС и ОПБ других организаций выполнен на 100 %, при плане 5 чел. подготовлено 5 чел., за АППГ при плане 5 чел. подготовлено 6 чел., план выполнен на 120%, по сравнению с АППГ снижение на 1 чел.
В 1 квартале т. г. план подготовки членов КЧС и ОПБ других организаций выполнен на 310 %, при плане 10 чел. подготовлено 31 чел., за АППГ при плане 15 чел. подготовлено 32 чел., план выполнен на 213 %, по сравнению с АППГ снижение на 1 чел.
В 1 квартале т. г. внепланово проведена подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, специально уполномоченных решать задачи в области ГО организаций - 9 чел., в АППГ при плане 15 чел. подготовлено 25 чел., план выполнен на 166 %, по сравнению с АППГ снижение на 16 чел.
В 1 квартале план подготовки руководителей организаций, не отнесённых к категориям по ГО, выполнен на 80 %, при плане 15 чел., подготовлено 12 чел., в АППГ при плане 15 чел., подготовлено 21 чел., план выполнен на 140 %, по сравнению с АППГ снижение на 9 чел.
В 1 квартале т. г. внепланово проведена подготовка руководителей занятий по ГО в организациях – 1 чел., в АППГ подготовка не планировалась, по сравнению с АППГ рост на 1 чел.
В 1 квартале т. г. не планировалась подготовка преподавателей-организаторов ОБЖ, в АППГ при плане 4 чел., подготовлено 3 чел., план выполнен на 75 %, по сравнению с АППГ снижение на 3 чел.
В 1 квартале т. г. внепланово проведена подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (отрядов, команд) организаций – 3 чел., в АППГ подготовка не планировалась, по сравнению с АППГ рост на 3 чел.
В 1 квартале т. г. план подготовки руководителей спасательных служб (служб обеспечения мероприятий ГО) муниципальных образований выполнен на 66,6 % (запланировано 3 чел., обучен 2 чел.), в АППГ при плане 1 чел. подготовлено 1 чел., план подготовки выполнен на 100%, по сравнению с АППГ рост на 1 чел.
В 1 квартале запланировано 212 учений и тренировок, из них проведено 45, в которых приняло участие 984 чел. Из них:
- объектовых тренировок - 28, при плане 104 – 27 % (привлекалось 328 чел.);
- командно- штабных, комплексных учений и тренировок 17, при плане 26 – 65 % (привлекалось 96 чел.).
Обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
В Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС) в 1 квартале 2021 года планом подготовки руководителей и специалистов предусматривалось осуществить подготовку 3 чел., в цикле подготовки г. Минеральные Воды*– 27 чел., всего 30 чел. Подготовка должностных лиц в Академии гражданской защиты МЧС России в течении 2021 года не планируется.
Прошли подготовку: В УМЦ ГОЧС – 2 чел., что составило 66,6 % от плана, в цикле подготовки г. Минеральные Воды – 66 чел., что составило 244 % от плана, всего 68 чел.
Вывод: поставленные в 1 квартале 2021 года задачи по выполнению мероприятий, подготовке и обучению различных категорий населения города, выполнены.
Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».
Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.
Профессионально-должностная и служебная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 1 квартале 2021 года осуществлялась:
- по 72 часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал, по 110 часовой программе – л/с ОД ЕДДС, по 737 часовой программе – л/с ПАСС;
Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.
Вывод: В целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов.
4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями.
В 1 квартале 2021 года проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.
Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ 2 ПСО ГУ МЧС России по СК, ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».
Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска.
В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:
а) финансируемые из местного бюджета:
- профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (15 чел., 3 ед. техники, из них 1 в резерве).
б) финансируемые из федерального бюджета:
- 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГУ МЧС России по СК (82 чел., 9 ед. техники).
- поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (4 чел., 4 ед. техники).
Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.
Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 67 чел., 11 ед. техники.
5. Профессиональная аварийно спасательная служба
В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:
- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 17 человек и 2 ед. техники;
Выводы:
В результате проведенной работы удалось добиться улучшения качества подготовки личного состава к аттестации на статус «Спасатель».
6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению
6.1. Организация связи.
В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи.
Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города.
Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.
Выводы: за счет повышения профессионального уровня дежурных смен ЕДДС по работе с оборудованием, проведения плановых тренировок, время предоставления оперативной и достоверной информации при реагировании на возможные чрезвычайные ситуации значительно сократилось.
6.2. Состояние и готовность системы оповещения.
Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.
Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:
а) электросиренами:
- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);
- сельского населения 5% (0,34 тыс. человек).
б) радиовещанием:
- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).
в) телевещанием:
- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);
- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).
Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.
6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 1 квартал 2021 года.
Количество выходов на ПСР за 1 квартал 2021 г.: 264
Количество пострадавших/из них детей: 128/-
Из них – спасено/из них детей: 126/-
- погибло/из них детей: 2/-
- пропало без вести/из них детей: -
Участвовало в ПСР спасателей: 789
- в том числе общественников: нет
Задействовано ед. техники: 264, в том числе:
- вертолетов: -
- автомашин (вездеходов): 264
- снегоходов: -
- плавсредств: -
Приобретено новое промышленно-альпинистское снаряжение.
Построен скалодром высотой 6 метров для тренировок спасателей.
Вывод: По итогам работы был выработан и реализован ряд управленческих решений, а именно:
- проведены дополнительные занятия со спасателями различных специальностей по изучению зон ответственности, опасных производственных объектов (ОПО) и автодорог в их пределах;
- перераспределены мобильные средства передвижения и спасения среди поисково-спасательных подразделений для оперативного реагирования на ЧС и происшествия в зонах ответственности.
7. Организация материально-технического обеспечения
7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой.
На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.
7.2. Организация эксплуатации.
а) Использование автомобильной техники.
Автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО».
Эксплуатация автомобильного транспорта в 2018 году проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.
б) Организация технического обслуживания автомобильной техники.
Техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.
в) Организация ремонта автомобильной техники.
Ремонт автомобильной техники организован в соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.
Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники.
г) Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой.
Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20 часовой программе.
Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.
Вывод: В результате проведенных мероприятий работы в 2018 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации.
8. Состояние кадровой работы
По состоянию на 31 марта 2020 года штатная численность МКУ «Центр по ЧС и Го г.-к. Кисловодска» составляет 53 единицы, в том числе:
- административно-управленческий персонал - 6 человек (6 ед.);
- штаб по организации и выполнению мероприятий ГО и ЧС - 5 человек (5 ед.);
- единая дежурно-диспетчерская служба – 23 человека (23 ед.);
- профессиональная аварийно–спасательная служба - 17 человек (17 ед.);
- административно–хозяйственная группа – 2 человека (2 ед.).
Укомплектованность учреждения персоналом составляет 100%
Сведения о количестве принятых и уволенных в учреждение работников:
- принято на работу: 1 чел.
8.1. Организация работы по учету кадров.
Порядок учёта, оформления и хранения учетных документов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации по установленным унифицированным формам, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1.
В 1 квартале 2021 года принято на работу 2 человека, уволено 2 человека.
Вывод: Проведенные организационно-штатные мероприятия в значительной степени повлияли на организационно-штатную структуру учреждения, что должно благоприятно сказаться на эффективности работы учреждения в целом. Выполнены все основные мероприятия по кадровой работе.
9. Организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан
В 1 квартале 2021 года отделом делопроизводства МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» было обработано 598 документов, из них:
- входящих - 283;
- исходящих - 315.
Задержек срока исполнения документов не выявлено, что характеризуется стабильным состоянием работы по данному направлению. Меры дисциплинарного воздействия не применялись.
10. Состояние работы со средствами массовой информации
В численном эквиваленте работу, проделанную работниками МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 1 квартале 2020 года, можно выразить следующими показателями.
Собственно подготовленные материалы – 10, из них:
- публикации профилактического характера – нет;
- информации, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения на официальном сайте – 8;
- обзоры и статьи, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения в СМИ города – 2.
11. Юридическая работа
В муниципальном казенном учреждении «Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска» за 1 квартал 2021 года ведущим юрисконсультом учреждения была проведена следующая работа:
- заключено муниципальных контрактов – 24;
- заключено договоров на профессиональное обслуживание опасного производственного объекта – 7;
- подготовлено постановлений – 7, из них 7 вступили в силу.
