1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств
1.1. ЧС, возникшие за отчетный период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций.
В 3 квартале 2023 года чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.
1.2. Оперативная обстановка по происшествиям на водных объектах.
В 3 квартале 2023 года на территории города-курорта Кисловодска происшествий на водных объектах города не зарегистрировано.
| 3 квартал 2022 г. | 3 квартал 2023 г. | Динамика | |
| Количество происшествий на воде | - | - | - |
| Пострадало, чел. - в том числе детей |
- | - | - |
| Спасено, чел. - в том числе детей |
- | - | - |
| Погибло, чел. - в том числе детей |
- | - | - |
| Пропало без вести, чел. - в том числе детей |
- | - | - |
1.3. Организация управления и реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия.
В 3 квартале 2023 года дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляли:
- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;
- устойчивый и непрерывный информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;
- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Прохождение первичной оперативной информации в 3 квартале 2023 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене ЕДДС - ДДС осуществлялось без задержек.
Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 3 плановых тренировок с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю. По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».
1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска в 3 квартале 2023 года являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
| 3 квартал 2022 г. | 3 квартал 2023 г. | Динамика | |
| Звонков | 15298 | 19687 | +29% |
| Ложные | 5188 | 7358 | +42% |
| Служба спасения | 267 | 286 | +7% |
| Пожарная охрана | 77 | 61 | -21% |
| Полиция | 856 | 1076 | +26% |
| Скорая помощь | 3684 | 3619 | -2% |
| Горгаз | 96 | 73 | -24% |
| ЖКХ | 5375 | 7214 | +34% |
Вывод: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме.
2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов
В 3 квартале 2023 года штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):
В разработке:
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения ГО в городе-курорте Кисловодске»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О мерах по рациональному использованию ЗС ГО»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О создании комиссии по проведению оценки состояния ЗС ГО, расположенных на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в городе-курорте Кисловодске»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении Положения о Кисловодском городском звене Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении Перечня сил постоянной готовности Кисловодского городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об обеспечении населения города-курорта Кисловодска средствами индивидуальной защиты».
Приняты:
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 26.04.2023 № 369 «О создании служб обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа города-курорта Кисловодска».
Вывод: действующая нормативная правовая база требует постоянной доработки для решения вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе-курорте Кисловодске.
3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и подготовка населения.
Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год, проведено уточнение Плана гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и Планов гражданской обороны организаций города, Плана приведения в готовность гражданской обороны города-курорта Кисловодска и Планов приведения в готовность гражданской обороны организаций города.
Проблемные вопросы:
В связи с тем, что подавляющая часть защитных сооружений гражданской обороны, территориально находящихся в городе, является федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В 2018 году в городе-курорте Кисловодске проведена повторная инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю до настоящего времени не решен вопрос о порядке выделения средств на их ремонт и содержание. Администрацией города-курорта Кисловодска проведена работа по переводу ряда защитных сооружений гражданской обороны в укрытия. Определены защитные сооружения, подлежащие списанию.
Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведено уточнение Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.
Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
Постоянно оказывается методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.
Проблемные вопросы:
Отсутствуют.
Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год, проведено уточнение Плана экстренной эвакуации населения города-курорта Кисловодска при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Проблемные вопросы:
Отсутствуют указания вышестоящих органов управления по вопросу укрытия и эвакуации отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.
Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Как правило, раз в полугодие проводятся заседания комиссий.
Проблемные вопросы:
Необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города.
Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны.
Работа в области гражданской обороны в 3 квартале 2023 года проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.
Обучение населения в области гражданской обороны.
План подготовки и обучения населения г.-к. Кисловодска в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год (далее - план) в третьем квартале 2023 г. перевыполнен на 300 %, вне плана прошли подготовку 3 чел., за АППГ вне плана прошли подготовку 8 чел. (план перевыполнен на 800 %), по сравнению с АППГ снижение на 73 %.
В 3 квартале т.г. вне плана осуществлена подготовка руководителей НФГО организаций - 1 чел., в АППГ обучение данной категории не планировалось и не проводилось, по сравнению с АППГ увеличение на 100 %.
В 3 квартале т. г. вне плана осуществлена подготовка членов КЧС и ОПБ организаций 1 чел., в АППГ вне плана проведена подготовка членов КЧС и ОПБ организаций - 7 чел., по сравнению с АППГ снижение на 6 чел.
В 3 квартале вне плана осуществлена подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО, ЗНТ от ЧС 1 чел., в АППГ вне плана проведена подготовка 1 чел., по сравнению с АППГ без изменений.
В 3 квартале запланировано 109 учений и тренировок, из них проведено 96, в которых приняло участие 4 612 чел. Из них:
- объектовых тренировок - 63, при плане 70 - 90 % (привлекалось 4 270 чел.);
- командно- штабных учений и тренировок - 30, при плане 36 – 83,3 % (привлекалось 277 чел.);
- тактико-специальных учений - 3, при плане 3 – 100% (привлекалось 65 чел.).
Обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
В Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС), цикле подготовки г. Минеральные Воды в 3 квартале подготовка руководителей и специалистов в 3 квартале 2023 года подготовка не планировалась.
Вне плана прошли подготовку в Академии гражданской защиты МЧС России – 1 чел., УМЦ ГОЧС - 2 чел.
| Период | г. Ставрополь (УМЦ ГОЧС) |
г. Минеральные Воды (цикл УМЦ ГОЧС) | г. Москва (Академия гражданской защиты МЧС России) |
| 3 квартал 2022 г. | 1 | 7 | 0 |
| 3 квартал 2023 г. | 2 | 0 | 1 |
| Динамика +,- ,% | +100% | -100% | 100% |
Вывод: поставленные в 3 квартале 2023 года задачи по выполнению мероприятий, подготовке и обучению различных категорий населения края, в сравнении с предыдущим отчётным и аналогичным периодом прошлого года, выполнены.
Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».
Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.
Профессионально-должностная и служебная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 3 квартале 2023 года осуществлялась:
- по 72 часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал;
- по 110 часовой программе – л/с ОД ЕДДС;
- по 737 часовой программе – л/с ПАСС;
Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.
Вывод: В целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов.
4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями.
В 3 квартале 2023 года проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.
Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по СК, ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».
Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска.
В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:
а) финансируемые из местного бюджета:
- Профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (16 чел., 3 ед. техники, из них 1 в резерве).
б) финансируемые из федерального бюджета:
- 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по СК (91 чел., 10 ед. техники).
- Поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (4 чел., 4 ед. техники).
Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.
Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 111 чел., 16 ед. техники.
5. Профессиональная аварийно спасательная служба
В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:
- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 16 человек и 3 ед. техники;
Выводы:
В результате проведенной работы удалось добиться улучшения качества подготовки личного состава к аттестации на статус «Спасатель».
6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению
6.1. Организация связи.
В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи.
Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города.
Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.
Выводы: за счет повышения профессионального уровня дежурных смен ЕДДС по работе с оборудованием, проведения плановых тренировок, время предоставления оперативной и достоверной информации при реагировании на возможные чрезвычайные ситуации значительно сократилось.
6.2. Состояние и готовность системы оповещения.
Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.
Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:
а) электросиренами:
- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);
- сельского населения 5% (0,34 тыс. человек).
б) радиовещанием:
- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).
в) телевещанием:
- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);
- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).
Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.
6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 3 квартал 2023 года.
Количество выходов на ПСР за 3 квартал 2023 г.: 262
Количество пострадавших/из них детей: 155/2
Из них – спасено/из них детей: 149/2
- погибло/из них детей: 6/-
- пропало без вести/из них детей: -
Участвовало в ПСР спасателей: 786
- в том числе общественников: нет
Задействовано ед. техники: 262, в том числе:
- вертолетов: -
- автомашин (вездеходов): 262
- снегоходов: -
- плавсредств: -
Вывод: По итогам работы был выработан и реализован ряд управленческих решений, а именно:
- проведены дополнительные занятия со спасателями различных специальностей по изучению зон ответственности, опасных производственных объектов (ОПО) и автодорог в их пределах;
- перераспределены мобильные средства передвижения и спасения среди поисково-спасательных подразделений для оперативного реагирования на ЧС и происшествия в зонах ответственности;
- пять человек прошли обучение в учебно-спасательном центре РПСО МЧС России и получили свидетельства матросов-спасателей.
7. Организация материально-технического обеспечения
7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой.
На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.
7.2. Организация эксплуатации.
а) Использование автомобильной техники.
Автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».
Эксплуатация автомобильного транспорта в 2022 году проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.
б) Организация технического обслуживания автомобильной техники.
Техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.
в) Организация ремонта автомобильной техники.
Ремонт автомобильной техники организован в соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.
Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники.
г) Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой.
Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20 часовой программе.
Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.
Вывод: В результате проведенных мероприятий работы в 2022 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации.
8. Состояние кадровой работы
По состоянию на 30 сентября 2023 года штатная численность МКУ «Центр по ЧС и ГO г.-к. Кисловодска» составляет 62 единицы, в том числе:
- административно-управленческий персонал - 5 человек (5 ед.);
- штаб по организации и выполнению мероприятий ГО и ЧС - 5 человека (5 ед.);
- единая дежурно-диспетчерская служба – 24 человека (33 ед.);
- профессиональная аварийно–спасательная служба - 16 человек (17 ед.);
- административно–хозяйственная группа – 2 человека (2 ед.).
Укомплектованность учреждения персоналом составляет 78%.
8.1. Организация работы по учету кадров.
Порядок учёта, оформления и хранения учетных документов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации по установленным унифицированным формам, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1.
В 3 квартале 2023 года принято на работу 4 человека, уволено 5 человек.
Вывод: Проведенные организационно-штатные мероприятия в значительной степени повлияли на организационно-штатную структуру учреждения, что должно благоприятно сказаться на эффективности работы учреждения в целом. Выполнены все основные мероприятия по кадровой работе.
9. Организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан
В 3 квартале 2023 года отделом делопроизводства МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» было обработано 610 документов, из них:
- входящих - 330;
- исходящих - 280.
Задержек срока исполнения документов не выявлено, что характеризуется стабильным состоянием работы по данному направлению. Меры дисциплинарного воздействия не применялись.
10. Состояние работы со средствами массовой информации
В численном эквиваленте работу, проделанную работниками МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 3 квартале 2023 года, можно выразить следующими показателями.
Собственно подготовленные материалы – 5, из них:
- публикации профилактического характера – 0;
- информация, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения на официальном сайте – 5;
- обзоры и статьи, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения в СМИ города – нет.
11. Юридическая работа
В муниципальном казенном учреждении «Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска» за 3 квартал 2023 года ведущим юрисконсультом учреждения была проведена следующая работа:
- заключено муниципальных контрактов – 4;
- заключено договоров на профессиональное обслуживание опасного производственного объекта – 10;
- подготовлено постановлений – 3, из них 3 вступили в силу.
