1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств
1.1. ЧС, возникшие за отчетный период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций.
В 3 квартале 2021 года чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.
1.2. Оперативная обстановка по происшествиям на водных объектах.
В 3 квартале 2021 года на территории города-курорта Кисловодска происшествий на водных объектах не зарегистрировано.
1.3. Организация управления и реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия.
В 3 квартале 2021 года дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляли:
- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;
- устойчивый и непрерывный информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;
- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Прохождение первичной оперативной информации в 3 квартале 2021 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене ЕДДС - ДДС осуществлялось без задержек.
Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 3 плановых тренировок с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю. По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».
1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска в 3 квартале 2021 года являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
За 3 квартал 2021 года в ЕДДС города-курорта Кисловодска по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» поступило:
| 3 квартал 2021 г. | 3 квартал 2020 г. | Динамика | |
| Звонков | 22276 | 16601 | +34% |
| Ложных | 7029 | 6548 | +7% |
| Служба спасения | 319 | 301 | +6% |
| Пожарная охрана | 86 | 95 | -10% |
| Полиция | 965 | 794 | +22% |
| Скорая помощь | 3466 | 2467 | +40% |
| Горгаз | 394 | 518 | -24% |
| Службы ЖКХ | 1052 | 401 | +162% |
Вывод: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме.
2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов
В 3 квартале 2021 года штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована и проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):
В разработке:
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О создании, содержании и использовании запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об обеспечении населения города-курорта Кисловодска СИЗ»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения города-курорта Кисловодска»;
- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об организации эксплуатационно-технического обслуживания муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения города-курорта Кисловодска».
Приняты:
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 12.07.2021 № 695 «Об установлении дополнительных требований по пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 03.08.2021 № 794 «О внесении изменений в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе-курорте Кисловодске»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 11.08.2021 № 830 «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска»;
- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 06.10.2021 № 1077 «Об утверждении состава штаба СНЛК ГО и защиты населения города-курорта Кисловодска».
Вывод: Действующая нормативная правовая база требует постоянной доработки для решения вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе-курорте Кисловодске.
3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и подготовка населения.
Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год, проведено уточнение Плана гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и Планов гражданской обороны организаций города, Плана приведения в готовность гражданской обороны города-курорта Кисловодска и Планов приведения в готовность гражданской обороны организаций города.
Проблемные вопросы
В связи с тем, что подавляющая часть защитных сооружений гражданской обороны, территориально находящихся в городе, является федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В 2018 году в городе-курорте Кисловодске проведена повторная инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю до настоящего времени не решен вопрос о порядке выделения средств на их ремонт и содержание. Администрацией города-курорта Кисловодска проведена работа по переводу ряда защитных сооружений гражданской обороны в укрытия.
Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведено уточнение Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.
Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
Постоянно оказывается методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.
Проблемные вопросы
Отсутствуют.
Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год, проведено уточнение Плана экстренной эвакуации населения города-курорта Кисловодска при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Проблемные вопросы
Отсутствуют указания вышестоящих органов управления по вопросу укрытия и эвакуации отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.
Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Как правило, раз в полугодие проводятся заседания комиссий.
Проблемные вопросы
Необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города.
Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны
Работа в области гражданской обороны во 2 квартале 2021 года проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.
Обучение населения в области гражданской обороны
План обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год (далее - план) в 3 квартале 2021 г. перевыполнен на 900 %, вне плана прошли подготовку 9 чел., за АППГ вне плана прошли подготовку 6 чел. (план выполнен на 600 %), по сравнению с АППГ увеличение на 300%.
В 3 квартале 2021 года вне плана осуществлена подготовка руководителей занятий по ГО в организациях - 3 чел., в АППГ обучение данной категории не планировалось и не проводилось, по сравнению с АППГ увеличение на 300%.
В 3 квартале 2021 года вне плана проведена подготовка членов КЧС и ОПБ других организаций - 1 чел., в АППГ обучение данной категории не планировалось и не проводилось, по сравнению с АППГ увеличение на 100%.
В 3 квартале вне плана проведена подготовка руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО, ЗНТ от ЧС - 5 чел., за АППГ вне плана прошли подготовку 6 чел., по сравнению с АППГ снижение на 17%.
В 3 квартале запланировано 140 учений и тренировок, из них проведено 71, в которых приняло участие 2274 чел. Из них:
- объектовых тренировок - 61, при плане 130 - 46,9 % (привлекалось 2150 чел.);
- командно- штабных учений и тренировок - 8, при плане 9 – 88,8 % (привлекался 91 чел.);
- тактико-специальных учений - 2, при плане 2 – 100% (привлекалось 33 чел.).
Обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
В Академии гражданской защиты МЧС РФ, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС), цикле подготовки г. Минеральные Воды в 3 квартале 2021 года подготовка не планировалась.
Вне плана прошли подготовку в образовательных учреждениях дополнительно профессионального образования - 9 чел.
Обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
В учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС) в 3 квартале 2021 года планом предусматривалось осуществить подготовку 3 чел., в цикле подготовки руководящего состава г. Минеральные Воды - 0 чел.
Прошли обучение:
- в УМЦ ГОЧС - 1 чел.;
- в цикле подготовки руководящего состава г. Минеральные Воды – 4 чел.;
- в образовательных учреждениях дополнительно профессионального образования - 8 чел.
Вывод: поставленные в 3 квартале 2021 года задачи по выполнению мероприятий, подготовке и обучению различных категорий населения города, выполнены.
Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска»
Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.
Профессионально-должностная и служебная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 3 квартале 2021 года осуществлялась:
- по 72 часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал, по 110 часовой программе – л/с ОД ЕДДС, по 737 часовой программе – л/с ПАСС.
Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.
Вывод: В целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов.
4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями.
В 3 квартале 2021 года проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.
Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ 2 ПСО ГУ МЧС России по СК, ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».
Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска.
В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:
а) финансируемые из местного бюджета:
- профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (15 чел., 3 ед. техники, из них 1 в резерве).
б) финансируемые из федерального бюджета:
- 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГУ МЧС России по СК (82 чел., 9 ед. техники);
- поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (4 чел., 4 ед. техники).
Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.
Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 67 чел., 11 ед. техники.
5. Профессиональная аварийно спасательная служба
В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:
- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 17 человек и 2 ед. техники;
Выводы:
В результате проведенной работы удалось добиться улучшения качества подготовки личного состава к аттестации на статус «Спасатель».
6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению
6.1. Организация связи.
В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи. Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города. Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.
Выводы: за счет повышения профессионального уровня дежурных смен ЕДДС по работе с оборудованием, проведения плановых тренировок, время предоставления оперативной и достоверной информации при реагировании на возможные чрезвычайные ситуации значительно сократилось.
6.2. Состояние и готовность системы оповещения.
Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.
Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:
а) электросиренами:
- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);
- сельского населения 5% (0,34 тыс. человек).
б) радиовещанием:
- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).
в) телевещанием:
- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);
- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).
Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.
6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 3 квартал 2021 года.
Количество выходов на ПСР за 3 квартал 2021 г.: 264
Количество пострадавших/из них детей: 128/-
Из них – спасено/из них детей: 126/-
- погибло/из них детей: 2/-
- пропало без вести/из них детей: -
Участвовало в ПСР спасателей: 789
- в том числе общественников: нет
Задействовано ед. техники: 264, в том числе:
- вертолетов: -
- автомашин (вездеходов): 264
- снегоходов: -
- плавсредств: -
Приобретено новое промышленно-альпинистское снаряжение.
Построен скалодром высотой 6 метров для тренировок спасателей.
Вывод: По итогам работы был выработан и реализован ряд управленческих решений, а именно:
- проведены дополнительные занятия со спасателями различных специальностей по изучению зон ответственности, опасных производственных объектов (ОПО) и автодорог в их пределах;
- перераспределены мобильные средства передвижения и спасения среди поисково-спасательных подразделений для оперативного реагирования на ЧС и происшествия в зонах ответственности.
7. Организация материально-технического обеспечения
7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой.
На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.
7.2. Организация эксплуатации.
а) Использование автомобильной техники.
Автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО».
Эксплуатация автомобильного транспорта в 2018 году проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.
б) Организация технического обслуживания автомобильной техники.
Техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.
в) Организация ремонта автомобильной техники.
Ремонт автомобильной техники организован в соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.
Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники.
г) Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой.
Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20 часовой программе.
Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.
Вывод: В результате проведенных мероприятий работы в 2018 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации.
8. Состояние кадровой работы
По состоянию на 01 октября 2021 года штатная численность МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» составляет 59 единиц, в том числе:
- административно-управленческий персонал - 6 человек (6 ед.);
- штаб по организации и выполнению мероприятий ГО и ЧС - 5 человек (5 ед.);
- единая дежурно-диспетчерская служба – 29 человека (29 ед.);
- профессиональная аварийно–спасательная служба - 17 человек (17 ед.);
- административно–хозяйственная группа – 2 человека (2 ед.).
Укомплектованность учреждения персоналом составляет 100%
Сведения о количестве принятых и уволенных в учреждение работников:
- принято на работу: 7 чел.
- уволено: 10 чел.
8.1. Организация работы по учету кадров.
Порядок учёта, оформления и хранения учетных документов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации по установленным унифицированным формам, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1.
В 3 квартале 2021 года принято на работу 2 человека, уволено 2 человека.
Вывод: Проведенные организационно-штатные мероприятия в значительной степени повлияли на организационно-штатную структуру учреждения, что должно благоприятно сказаться на эффективности работы учреждения в целом. Выполнены все основные мероприятия по кадровой работе.
9. Организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан
В 3 квартале 2021 года отделом делопроизводства МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» было обработано 598 документов, из них:
- входящих - 238;
- исходящих - 246.
Задержек срока исполнения документов не выявлено, что характеризуется стабильным состоянием работы по данному направлению. Меры дисциплинарного воздействия не применялись.
10. Состояние работы со средствами массовой информации
В численном эквиваленте работу, проделанную работниками МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 3 квартале 2021 года, можно выразить следующими показателями:
собственно, подготовленные материалы – 5, из них:
- публикации профилактического характера – 3;
- информация, подготовленная специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения на официальном сайте – 2;
- обзоры и статьи, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения в СМИ города – нет.
Вывод: Как показывает диаграмма, суммарные показатели работы МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» со СМИ во 2 квартале 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года в части количества подготовленных публикаций по различным направлениям остались на прежнем уровне. Это указывает на системную работу специалистов МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» с городскими печатными изданиями, которые продолжают публиковать информацию о повседневной работе учреждения на страницах своих изданий.
11. Юридическая работа
В муниципальном казенном учреждении «Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска» за 3 квартал 2021 года ведущим юрисконсультом учреждения была проведена следующая работа:
- заключено муниципальных контрактов – 8;
- заключено договоров на профессиональное обслуживание опасного производственного объекта – 13;
- подготовлено постановлений – 3, из них 3 вступили в силу.
