Joomla

  • image
  • image
  • image
Previous Next

Анализ деятельности МКУ «Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска» за 2016 год

Автор: Administrator on .

1. Оперативная обстановка, результаты практического применения сил и средств 

1.1. ЧС, возникшие за отчетный  период. Оценка и анализ чрезвычайных ситуаций 

В 2016 году чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Кисловодска не зарегистрировано.

Таблица 1

Показатель

2015 г.

2016 г.

Динамика

Количество ЧС

1

-

- 100%

Погибло людей, человек / в т.ч. детей

-

-

-

Пострадало, получили ущерб здоровья, чел.

-

-

-

Спасено, чел.

-

-

-

Материальный ущерб, тыс. руб.

44 700

-

- 100% 

1.2. Оперативная обстановка по происшествиям  на водных объектах 

В 2016 году на территории города-курорта Кисловодска происшествий на водных объектах не зарегистрировано.

Таблица 2

Показатель

2015 г.

2016 г.

Динамика

Количество происшествий на воде

-

-

-

Пострадало, чел.
- в том числе детей

-

-

-

Спасено, чел.
- в том числе детей

-

-

-

Погибло, чел.

- в том числе детей

-

-

-

Пропало без вести, чел.

- в том числе детей

-

-

-

1.3. Организация управления  и  реагирование на ЧС и социально-значимые происшествия 

В 2016 году дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска осуществляли:

- информационное обеспечение реагирования на возможные чрезвычайные ситуации;

- устойчивый и непрерывный  информационный обмен между силами и средствами постоянной готовности городского звена краевой подсистемы РСЧС;

- информационное обеспечение работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Прохождение первичной оперативной информации в 2016 г. о возможных происшествиях и ЧС, в звене «ЕДДС города-курорта Кисловодска - ДДС» осуществлялась без задержек.

Дежурные смены ЕДДС города-курорта Кисловодска принимали участие в проведении 24 плановых тренировок с ФГКУ ЦУКС МЧС России по СК. По всем проведенным тренировкам работа ЕДДС была оценена на «хорошо».

1.4. Организация мероприятий по сбору, анализу и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»  

Приоритетной задачей ЕДДС города-курорта Кисловодска в 2016 году являлась организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

За 2016 год в ЕДДС города-курорта Кисловодска по единому номеру «112» поступило 94 929 звонков и обращений от жителей и организаций города различного характера.

Таблица 3

Ложные

ПАСС

Пожарная охрана

Полиция

Скорая помощь

Горгаз

ЖКХ

37

995

366

640

863

119

819

Выводы: укомплектованность и уровень подготовки персонала ЕДДС города-курорта Кисловодска позволяет своевременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и выполнять задачи по сбору, анализу, обмену и обработке информации поступающей по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объеме. 

2. Состояние работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов. 

За 2016 год штабом по делам ЧС и ГО МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска»организована и проведена работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, а также по разработке проектов нормативных правовых актов (далее – НПА):

1. Находятся в стадии разработки: 

- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны»;

- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе-курорте Кисловодске»;

2. Разработаны и находятся на согласовании:

- проект постановления администрации города-курорта Кисловодска «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований города-курорта Кисловодска».

3. Приняты:

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 22.07.2016 № 774 «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска»;

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 22.07.2016 № 776 «Об утверждении состава штаба сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска»;

- постановление администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении состава штаба сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска»;

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 19.07.2017 № 764 «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, расположенных на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 22.07.2016 № 775 «Об обеспечении населения города-курорта Кисловодска средствами индивидуальной защиты»;

- постановление администрации города-курорта Кисловодска от 21.09.2016 № 1049 «О резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска»;

Вывод: Действующая нормативная правовая база требует постоянной доработки для решения вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе-курорте Кисловодске.

3. Выполнение мероприятий гражданской обороны и обучения населения. 

Уточнение и корректировка планирующих документов в области гражданской обороны. 

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 марта 2012 г. № 23622), проводится переработка Плана гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и Планов гражданской обороны объектов экономики города.

Проблемные вопросы: 

В связи с тем, что все защитные сооружения гражданской обороны, территориально находящиеся в городе, являются федеральной собственностью и средства на их содержание федеральными органами исполнительной власти не выделяются, процесс их разрушения со временем приобретает все более масштабные формы. В городе-курорте Кисловодске проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, определены «готовые», «ограниченно готовые» и «не готовые». В Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю решается вопрос о выделении средств на их ремонт, содержание и передаче ряда защитных сооружений гражданской обороны в муниципальную собственность.

Оказание методической помощи органам управления городских служб обеспечения мероприятий ГО. 

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведена корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО и других планирующих и организационных документов служб.

Оказание методической помощи объектам экономики города по вопросам подготовки к ведению и ведения гражданской обороны. 

Постоянно оказывалась методическая и консультационная помощь работникам организаций, уполномоченным решать вопросы ГО, по совершенствованию планирования мероприятий ГО.

Проблемные вопросы: 

Отсутствует федеральная законодательная база для осуществления муниципального контроля со стороны администрации города-курорта Кисловодска выполнения задач по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны организаций различных форм собственности, продолжающих работу в военное время на территории города.

Планирование мероприятий по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. 

В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 марта 2012г. № 23622) ведется переработка Плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах города-курорта Кисловодска.

Проблемные вопросы: 

Отсутствуют рекомендации вышестоящих органов управления по вопросу эвакуации (укрытия) отдыхающих из городов-курортов, расположенных на территории Ставропольского края.

Участие в разработке мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. 

В целях повышения устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска, необходимых для выживания населения в военное время, в городе ведут свою деятельность объектовые комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Раз в полугодие проводятся заседания комиссий.

Проблемные вопросы:

Необходимо на федеральном и краевом уровнях провести уточнение мобилизационных заданий для организаций, продолжающих работу в военное время на территории города. При необходимости, присвоить им соответствующие категории по ГО.

Сбор и обобщение информации в области гражданской обороны.

Работа в области гражданской обороны проводилась в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год. Мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме.

Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».

Профессионально-должностная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» организована в соответствии с приказом начальника учреждения, Программами профессионально-должностной подготовки структурных подразделений учреждения, тематическими планами и расписаниями занятий.

 Профессионально-должностная и служебная подготовка в МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 2016 году осуществлялась:

-  по 108 часовой программе – л/с штаба по делам ЧС и ГО и административно-управленческий персонал, по 130 часовой программе – л/с ОД ЕДДС, по 310 часовой программе – л/с ПАСС;

Планирующие документы по профессионально-должностной подготовке в учебных группах отработаны в соответствии с методическими рекомендациями.

Вывод: В целом занятия по профессионально-должностной и служебной подготовке в учреждении проведены в соответствии с требованиями руководящих документов. В тоже время, при организации и проведении занятий имелись отдельные недостатки, связанные с переносом занятий. Руководителям учебных групп необходимо повысить организованность при планировании и проведении занятий, обеспечить персональный контроль за их проведением. 

4 Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными и аварийно-спасательными формированиями.  

В 2016 году проводился комплекс мероприятий по повышению готовности сил и средств постоянной готовности Кисловодского городского звена РСЧС.

Основу сил и средств постоянной готовности в городе составляют 1 ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по СК», ПАСС города-курорта Кисловодска и ПСП ФГКУ «СК РПСО МЧС России».

Группировка профессиональных АСС, АСФ на территории города-курорта Кисловодска. 

В состав группировки профессиональных АСС, АСФтерриториальной подсистемы Кисловодского городского звена РСЧС входят следующие формирования, содержащиеся за счет городского и федерального бюджетов:

а) финансируемые из местного бюджета:

- Профессиональная аварийно-спасательная служба города-курорта Кисловодска (15 чел., 1 ед. техники).

б) финансируемые из федерального бюджета:

- 1 ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по СК» (15 чел., 6 ед. техники).

-    Поисково-спасательное подразделение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» (5 чел., 6 ед. техники).

Все перечисленные формирования (100%) аттестованы на право ведения АСДНР.

Итого в аварийно-спасательных формированиях города-курорта Кисловодска - 35 чел., 13 ед. техники.  

5. Профессиональная аварийно спасательная служба

В состав группировки профессиональных АСС, АСФ территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края входит:

- профессиональная аварийно-спасательная служба муниципального казенного учреждения «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска - 17 человек и 2 ед. техники;

 Выводы:

В результате проведенной работы удалось добиться улучшения качества подготовки личного состава к аттестации на статус «Спасатель».

6. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

6.1.  Организация связи

В ЕДДС города-курорта Кисловодска связь обеспечивается по постоянно действующим каналам и линиям связи.

Обеспеченность: телефонная, радиосвязь в УКВ диапазоне, IP-телефония, видео- и аудиоконференцсвязь МЧС, прямые каналы связи с ДДС города.

Связь с вышестоящими организациями осуществляется по МГТС.

Выводы: за счет повышения профессионального уровня дежурных смен ЕДДС по работе с оборудованием, проведения плановых тренировок, время предоставления оперативной и достоверной информации при реагировании на возможные чрезвычайные ситуации значительно сократилось.

6.2. Состояние и готовность системы оповещения

Городская система централизованного оповещения города создана на базе аппаратуры оповещения П-160 и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения.

  Охват населения средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 90% (121,86 тыс. чел.) в том числе:

а) электросиренами:

- городского населения 97% (132,69 тыс. человек);

- сельского населения   5% (0,34 тыс. человек).

б) радиовещанием:

- городского населения 10% (13,5 тыс. человек).

в) телевещанием:

- городского населения 100% (135,4 тыс. человек);

- сельского населения 100% (6,8 тыс. человек).

Готовность СЦО края обеспечивается эксплуатационно-техническим обслуживанием  аппаратуры оповещения инженерно-техническим персоналом предприятий связи Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком» в соответствии с планом-графиком.

Вывод: запланированные мероприятия выполнены в установленные сроки и в полном объеме, что позволило обеспечить устойчивое функционирование РАСЦО.

6.3. Состояние работы по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

Анализ действий ПАСС по организации службы и проведению аварийно-спасательных работ за 2016 год.

Количество выходов на ПСР за 2016 г.: 158

Количество пострадавших/из них детей: 96/6

Из них – спасено/из них детей: 96/6

             - погибло/из них детей: нет

             - пропало без вести/из них детей: нет/нет

Участвовало в ПСР спасателей: 474

в том числе общественников: нет

Задействовано ед. техники: 158, в том числе:

               - вертолетов: нет

               - автомашин (вездеходов): 158

               - снегоходов: нет

               - плавсредств: нет

В целях решения имеющихся проблем и для дальнейшего снижения времени  оперативного реагирования на ЧС и происшествия в 2016 году необходимо:

1. Продолжить работу по совершенствованию практической подготовки дежурных смен ПАСС по оказанию помощи населению при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Вывод: По итогам работы  был выработан и реализован ряд управленческих  решений, а именно:

- проведены дополнительные занятия со спасателями различных специальностей по изучению зон ответственности, опасных производственных объектов (ОПО) и автодорог в их пределах;

- перераспределены мобильные средства передвижения и спасения среди поисково-спасательных подразделений для оперативного реагирования на ЧС и происшествия в зонах ответственности;

- выработана единая методика действий спасателей, что позволило снизить основные среднестатистические показатели оперативного реагирования  в среднем  на 5 %. 

7. Организация материально-технического обеспечения 

7.1. Обеспеченность ПАСС специальной техникой 

На сегодняшний день профессиональная аварийно спасательная служба укомплектована автомобильной техникой на 100%.

7.2. Организация эксплуатации 

а) Использование автомобильной техники 

Автомобильная, специальная аварийно-спасательная техника, находящаяся в эксплуатации, закреплена за водительским составом приказами начальника МКУ «Центр по ЧС и ГО».

Эксплуатация автомобильного транспорта в 2016 году проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов. В ходе плановых проверок установлено, что нарушений порядка эксплуатации, а также нецелевого использования техники за отчетный период не допущено, все обнаруженные недостатки по техническому состоянию и техническому обслуживанию техники устранены.

б) Организация технического обслуживания автомобильной техники 

Техническое обслуживание автотранспорта проводилось в рамках планово-предупредительной системы в соответствии с утвержденными планами-графиками после контрольных осмотров и составления дефектовочных ведомостей.

в) Организация ремонта автомобильной техники 

Ремонт автомобильной техники организован в  соответствии с разработанным планом эксплуатации техники.

Положительные результаты по содержанию и ремонту техники были достигнуты своевременным приобретением запасных частей, аккумуляторных батарей и  шин с учетом прогнозирования выхода из строя техники. 

г) Работа  по  предупреждению происшествий с автомобильной техникой. 

Работа по предупреждению происшествий с автомобильной техникой осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

За отчетный период участия водителей и работников ПАСС в дорожно-транспортных происшествиях не было. Проведены занятия с водителями по ежегодной 20 часовой программе.

Проведена сверка по штрафам с ГИБДД г.-к. Кисловодска.

Вывод: В результате проведенных мероприятий работы в 2016 году было достигнуто продление сроков эксплуатации и безотказной работы техники и приняты меры по недопущению нарушений в эксплуатации. 

8. Состояние кадровой работы

Штатная численность МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» составляет 53 единицы, в том числе:

- административно-управленческий персонал - 6 человек (6 ед.);

- штаб по организации и выполнению мероприятий ГО и ЧС -  5 человека (5 ед.);

- служба спасения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб              по единому номеру «112» - 39 человека (39 ед.), из них:

- единая дежурно-диспетчерская служба – 22 человека (22 ед.);

- профессиональная аварийно–спасательная служба - 17 человек (17 ед.);

- административно–хозяйственная группа – 3 человека (3 ед.).

Укомплектованность учреждения персоналом составляет 95%

Качественный состав персонала  по уровню образования составляет:

- имеющих высшее образование 61%;

- имеющих среднее профессиональное образование 32%;

- имеющих среднее образование 17%.

.

Сведения о количестве  принятых и уволенных в учреждение работников

п/п 

Категория

2015 г.

2016 г.

принято

уволено

принято

уволено

1

Административно-управленческий     персонал

-

-

-

-

2

Штаб по организации и выполнению   мероприятий ГО и ЧС 

2

1

-

-

3

Единая дежурно - диспетчерская служба

1

-

5

4

4

Профессиональная аварийно – спасательная служба   

-

-

2

2

5

Административно – хозяйственная группа

-

-

-

-

6

Ситуационный центр комплексной системы видеонаблюдения «Безопасный город»

-

-

-

-

ВСЕГО:

3

1

7

6

             

8.1. Организация работы по учету кадров. 

Порядок учёта, оформления и хранения учетных документов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации по установленным унифицированным формам, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004г. №1.

Порядок изготовления, оформления осуществляется начальником учреждения,   выдача удостоверений работникам осуществляется специалистом по кадрам МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска».

Вывод: Проведенные организационно-штатные мероприятия в значительной степени повлияли на организационно-штатную структуру учреждения, что должно благоприятно сказаться на эффективности работы учреждения в целом.  Выполнены все основные мероприятия по кадровой работе.

8.2. Состояние воспитательной работы 

В 2016 году основные усилия в организации воспитательной работы были направлены на дальнейшее укрепление трудовой дисциплины, правопорядка и соблюдение законности среди работников МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска». Грубых нарушений трудовой, исполнительной и финансовой дисциплины допущено не было.

В течение квартала регулярно проводились занятия в системе профессиональной подготовки, направленные на повышение качества работы работников службы кадрового обеспечения и делопроизводства, а так же работников кадровых подразделений подчиненных филиалов учреждения.

9. Организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан

В  2016 году отделом делопроизводства МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска»  было обработано 2150 документов, из них:

- входящих -  467,

- исходящих - 1683.

Посредством почтовой связи отправлено 32 письма.

На контроле подразделения делопроизводства находилось 33 документа, из которых:

- 32 исполнено;

- 1 остается на контроле с более поздними сроками исполнения.

Задержек срока исполнения документов  не выявлено, что характеризуется стабильным состоянием работы по данному направлению.  Меры дисциплинарного воздействия не применялись.

10. Состояние работы со средствами массовой информации

В численном эквиваленте работу, проделанную работниками МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» в 2016 году, можно выразить следующими показателями:

собственно, подготовленные материалы – 6 из них:

- публикации профилактического характера                                    – 1;

- информация, подготовленная специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения на официальном сайте                              – 5;

- обзоры и статьи, подготовленные специалистами МКУ «Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска» для размещения в СМИ города                                           – нет.

11. Юридическая работа

За 2016 год ведущим юрисконсультом учреждения была проведена следующая работа:

1. заключено муниципальных контрактов - 12.

2. заключено договоров на выдачу исходных данных и требований - 0.

3. заключено договоров на оказание услуг по информационному обслуживанию объектов экономики - 0.

4. заключено договоров на профессиональное обслуживание опасного производственного объекта - 16.

5. заключено договоров подряда - 1.

6. подготовлено Постановлений - 4.

7. подготовлено Распоряжений - 0.